В отдаленных уральских поселках и закрытом городе ввели туристический налог
В отпуск по пропуску
Новоуральск - закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО): в городе действует пропускной режим, поскольку там находится предприятие Росатома - крупнейший комбинат по обогащению урана. Турналог пока и вовсе распространяется только на одну гостиницу, но заместитель главы Новоуральского городского округа по стратегическому развитию и инвестициям Юлия Титова уверена: потенциал для развития индустрии гостеприимства есть.
- Новоуральск расположен на границе Европы и Азии. Город связан с Большой уральской тропой, достаточно известной среди туристов. К тому же он стоит на берегу Верх-Нейвинского водохранилища, где реализуется большой проект по созданию термального комплекса, объем инвестиций в который составляет около миллиарда рублей. Срок запуска первого этапа проекта - лето 2025 года, - приводит аргументы Титова.
Есть турагенты, которые считают, что город может привлекать путешественников, интересующихся историей советского ядерного проекта, либо тех, кто помимо закрытых городов все остальное уже видел. Появились даже туры, пока немногочисленные, заявки на которые заканчивают принимать за полтора месяца до отправления, чтобы успеть оформить пропуска внутрь охраняемого периметра. Гостям рассказывают о создании атомной бомбы, первостроителях города и его культурных объектах, но тур однодневный - на ночь в гостинице экскурсанты не останавливаются.
Рыбаки проплывут мимо
Поселок городского типа Сосьва в апреле 2023 года прогремел на всю страну новостями о разрушительном пожаре, но вряд ли этот черный факт истории привлечет туда туристов. Впрочем, через Сосьву проходит автомобильная дорога в Гаринский муниципальный округ, по которой охотники и рыбаки направляются в построенный для них несколько лет назад туристический центр. При необходимости они могут остановиться по пути в Сосьве в одной из двух местных гостиниц, одна из которых - гостиница-общежитие на 23 номера.
О том, когда еще в поселке бывают гости, "РГ" рассказала глава Сосьвинского городского округа Мария Вихарева.
- На базе школы имени Героя России Виктора Романова создан музей боевой славы. Ежегодно 1 марта в нем проводится мероприятие, посвященное памяти воинов-десантников 6-й парашютно-десантной роты 104-го гвардейского полка 76-й гвардейской воздушно-десантной дивизии, в котором принимают участие делегации со всего Северного управленческого округа, - поведала глава муниципалитета.
Ну а в основном туристы проплывают мимо: река Сосьва привлекательна для сплава в районе Денежкина Камня.
С прицелом на будущее
Поселок городского типа Шаля появился на карте в начале XIX века благодаря строительству Транссибирской железной дороги. Кроме музея истории Шалинского района, который в 2004 году создали сами жители, достопримечательностей в нем нет. В окрестностях проходит популярный турмаршрут по реке Чусовой для любителей активного отдыха.
- На территории Шалинского МО пока нет ни одного зарегистрированного средства размещения - гостиниц или кемпингов. Но мы понимаем, что, согласно изменениям в ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" и вступлению в силу статьи о государственном контроле за соблюдением требований к объектам классификации в сфере туристской индустрии, собственники туробъектов в обязательном порядке будут регистрироваться, а у нас появляется дополнительный источник доходов. Думаю, изначально суммы будут невелики, но и это неплохо для развития инфраструктуры сел, - поделился с "РГ" планами глава Шалинского муниципального округа Алексей Богатырев.
Он также рассказал, что на субсидию правительства области в размере 17,7 миллиона рублей и средства муниципалитета (почти 1,95 миллиона) в селе Чусовом будет создан туристическо-информационный центр, где гости смогут получить нужную информацию, пообедать в кафе и отдохнуть в гостиничных номерах.
В поисках экономического смысла
В пику местным властям президент Уральской ассоциации туризма Михаил Мальцев утверждает: муниципалитетам не стоит торопиться с введением турналога. Сначала нужно понять, как этот механизм работает, оценить все плюсы и минусы. То, что приемлемо для Москвы или небольших, но популярных туристических городов, может выйти боком нераскрученным территориям. К тому же это точно усложнит работу маленьких гостиниц, так как потребуется специальное программное обеспечение, обучение персонала, дополнительные документы и отчеты.
- На мой взгляд, введение турналога в малых, тем более закрытых городах лишено практического и экономического смыслов. Если мы говорим о Екатеринбурге, то прогноз собираемых средств колеблется от 50 до 380 миллионов рублей. Эти деньги действительно можно направить как на развитие туристской инфраструктуры, навигации, так и на продвижение Екатеринбурга как туристской дестинации. Что же касается малых городов, то едва ли усилия по администрированию налога и просвещению работников туризма окупятся за счет тех незначительных сумм, которые могут собрать небольшие средства размещения, по сути, одна-две ведомственные гостиницы, - рассуждает эксперт.
К тому же надо понимать, что стоимость номеров в глубинке невысока. Если, например, цена - 500 рублей в сутки, то налог в 100 рублей составит не один, а целых 20 процентов - прибавка существенная. Значит, цену проживания придется повышать, чтобы компенсировать затраты на администрирование. В свою очередь, снижение доступности гостиниц может негативно повлиять на развитие туризма.
Еще один нюанс: даже специалистам не до конца понятно, турналог - это фактор, стимулирующий въездной поток, или заградительная мера в местах, где турпотоки стоит ограничить?
- Единственный плюс от этого нововведения на данном этапе - это возможность "потренировать" работников гостиниц в части заполнения дополнительных отчетов о количестве прибывающих лиц, - резюмирует Михаил Мальцев.
Конечно, в нынешних реалиях 100 рублей - не такие уж большие деньги: даже чашку хорошего кофе на них не купишь. Смогут ли такие поступления взбодрить туриндустрию маленьких городов, покажет только время. Но, видимо, не ближайшее.
Турналог платят компании, владеющие гостиницами, хостелами, санаториями и другими средствами временного размещения. Его будут включать в стоимость проживания. Первое время ставка налога составляет один процент, затем ее могут постепенно повысить до пяти, но минимальная сумма - 100 рублей в сутки с человека. Это местный налог, устанавливаемый нормативными правовыми актами представительных органов муниципалитетов. Его введение является правом, а не обязанностью МО. Туристический налог пришел на смену курортному сбору, который в качестве эксперимента до конца 2024 года взимали в некоторых регионах. Его платили не гостиницы, а постояльцы без регистрации в регионе. Этот эксперимент признали неудачным и решили не продолжать.