В Алтайском крае не удалось прекратить варварскую золотодобычу
У жителей на редкость красивого предгорного района с "золотарями" (так солонешенцы называют работников новосибирского ООО "Артель Солнечная") уже не первый конфликт. Летом 2019 года Центральный районный суд Барнаула рассмотрел дело по иску Алтайской краевой общественной организации "Экологический актив" к ООО "Ануй" о прекращении деятельности по добыче россыпного золота на участке близ села Топольное.
- Еще в 2013 году была выдана лицензия на разведку золота с последующей добычей в долине реки Ануй с притоками Щепета и Солонешная, - вспоминает Алексей Грибков, член Общественного совета при региональном минприроды и член комиссии по ведению "Красной книги Алтайского края". - Авторитетные ученые из Алтайского госуниверситета - доктора биологических наук Татьяна Терехина и Валерий Журавлев, доктор географических наук Дмитрий Черных - обращались в Роснедра, другие уполномоченные и надзорные органы, объясняя, что такое вмешательство приведет к полному разрушению баланса экосистем и местных природных комплексов. К сожалению, их доводы не возымели никакого действия. В 2018 году лицензию перекупила компания ООО "Ануй" и вскоре начала добычу. И тогда мы при активной поддержке регионального отделения ОНФ обратились в суд.
Защитники природы суд выиграли. Решающим стал довод о наличии на участках, куда зашли старатели, объектов растительного и животного мира, занесенных в "Красные книги" Алтайского края и России.
- Мы представили в ходе судебного процесса результаты своих исследований, противная сторона ссылалась на заключения, сделанные Южно-Сибирским ботаническим садом АлтГУ. Мы настаивали, что "краснокнижники" есть, а наши оппоненты - что нет. Суду пришлось назначить независимую судебную биологическую экспертизу, которую провели специалисты Института водных и экологических проблем СО РАН. Они подтвердили нашу правоту. Деятельность артели была прекращена.
В ходе судебных разбирательств был подсчитан размер вероятного ущерба краснокнижным объектам растительного и животного мира, которые находились в тех границах, где еще не успели поработать старатели по имеющейся у них лицензии (она дает право искать золотой песок на территории протяженностью около пятидесяти километров). Ущерб составил бы 1,1 миллиарда рублей, и это без учета вреда, который был бы причинен другим ресурсам, в частности, водным и лесным.
- Второй важнейший момент в том, что суд вынес решение о запрете деятельности по добыче россыпного золота по данной лицензии в долине реки Ануй и ее притоков Щепета и Солонешка с учетом возможного вреда в будущем, - подчеркивает Грибков.
Держатель лицензии обжаловал решение в краевом суде, потом подал кассацию. Не помогло. Решение вступило в законную силу.
- Казалось бы, в этом деле была поставлена точка, но вдруг появилась запятая, - вспоминает Алексей Грибков. - Золотодобытчики обратились в Роснедра и попросили переоформить лицензию на другое юридическое лицо. Причем его учредителем стало ООО "Ануй". Естественно, мы обратились в Роснедра и заявили, что, с нашей точки зрения, происходит "преодоление судебного решения, вступившего в законную силу". На что последовал ответ: но суд же не запрещал переоформлять лицензию. И уже новый (а по сути старый) недропользователь ООО "Артель Солнечная" обратился в минприроды Алтайского края с той же самой лицензией на те же границы деятельности, но запросив уже другие участки. В министерстве, зная всю предысторию и участвуя в судебном процессе в качестве третьего лица, отказали. Однако современный Лесной кодекс устроен так, что отказать окончательно нельзя. Так или иначе, но если есть лицензия, то лесные участки рано или поздно предоставят в пользование. Золотодобытчики обжаловали отказ, и суд обязал ведомство предоставить эти участки.
Само по себе предоставление участков в аренду не означает автоматически, что на них можно вести любую деятельность. Для этого нужно получить документ, прошедший государственную экспертизу.
- К сожалению, сегодня процессы по добыче и разведке полезных ископаемых не являются объектом государственно-экологической экспертизы, - поясняет Алексей Грибков. - А государственная экспертиза является ведомственной, ее проводит уполномоченный орган власти - в данном случае минприроды в лице своего подразделения КГБУ "Алтайприрода". Госэкспертиза вынесла отрицательное заключение: на указанном пользователе участке вести деятельность по добыче нельзя. Это заключение было обжаловано в краевом Арбитражном суде, который признал его правомерным. Апелляция и кассация оставили это решение в силе. Но вместо точки опять - еще до кассации - выскочила запятая. Появилось положительное заключение на проведение старательских работ. Основание - результаты обследования, проведенного Южно-Сибирским ботаническим садом АлтГУ. Его специалисты снова не нашли на заявленных участках "краснокнижников". Для минприроды этого оказалось достаточно - старателям дали добро.
В конце сентября 2024 года дважды запрещенная судом деятельность по добыче золота снова возобновилась. Органы местного самоуправления в этой истории бессильны - с изменением законодательства у них исчезли полномочия, связанные с вопросами недропользования. Увы, но работы, которые влияют на природу и образ жизни местного населения, в согласовании с ними не нуждаются.
Солонешенцы не сдаются. Например, житель Солонешного Дмитрий Пушкарев обратился к прокурору района, а также инспектору Гостехнадзора с заявлением о том, что старатели используют транспортные средства без государственных регистрационных номеров. Это обстоятельство, считает Пушкарев, ставит под сомнение исправность данной техники и безопасность ее использования для людей и окружающей среды. А инициативная группа жителей Солонешенского района обратилась за помощью к первому заместителю председателя комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Вячеславу Фетисову. В письме, в частности, говорится: "Если продолжится работа золотодобывающей артели, то мы рискуем полностью потерять краснокнижные виды рыб, животных, птиц и растений".
В России есть месторождения россыпного золота, запасы которого исчисляются тоннами и даже десятками тонн. На Алтае они, по оценке Роснедр, считаются незначительными. При этом золотой песок размазан по руслам алтайских рек на десятки километров. Единственное более-менее серьезное месторождение разрабатывалось в Курьинском районе. Предприятие "Золото Курьи" в лучшие времена добывало по тонне золота в год. Ныне предприятие является банкротом, отвалы пород продолжают лежать на территории района, ни о какой рекультивации нет и речи. Запасы золотого песка на 50-километровом участке реки Ануй в Солонешенском районе оцениваются всего в 57 килограммов. Налоговые отчисления в местные бюджеты от этой добычи смехотворно низки (в 2019-м ООО "Ануй" перечислило в бюджет района одиннадцать тысяч рублей, в краевой - 93 тысячи). А ущерб, который будет нанесен государству, напомним, составит 1,1 миллиарда рублей.