Специалисты Росреестра в Кемеровской области за год провели больше тысячи надзорных мероприятий на участках общей площадью 95 тысяч гектаров. Около семидесяти землепользователей заплатили 337,8 тысячи рублей штрафов. А самое распространенное нарушение, как и раньше, - использование земли без установленных прав.
Выявление и учет неиспользуемых объектов недвижимости, чтобы обеспечить достоверность и полноту сведений в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и вовлечь земли в хозяйственный оборот, - одна из ключевых задач. Сплошной инвентаризацией земель и имущества назвал проводимую Росреестром работу руководитель ведомства Олег Скуфинский. По его данным, в стране насчитывается 3,2 тысячи гектара территорий, пригодных для вовлечения в оборот. А также недавно правительство РФ одобрило законопроект, который наделяет Роскадастр полномочиями по содействию в этой работе регионам и муниципалитетам.
- С 2021 года эти вопросы в том числе решаются в рамках госпрограммы "Национальная система пространственных данных". В ЕГРН уже внесена 191 граница между субъектами, 1,85 тысячи границ муниципальных образований и 298,6 тысячи (втрое больше, чем за предыдущие десять лет) границ территориальных зон. Исправлено 1,9 миллиона реестровых ошибок. И более чем на восемнадцать миллионов выросло количество объектов, у которых есть правообладатели, - отметил зампред правительства РФ Марат Хуснуллин.
Разработка единой цифровой платформы НСПД на отечественном программном обеспечении началась в 2022 году по решению федерального правительства. Чтобы данные о земле, недвижимости, лесных, водных и других объектах хранились не в разрозненных информационных системах, а были собраны воедино, на универсальном ресурсе. Органам власти это упрощает сбор информации, необходимой для принятия управленческих решений в сфере градостроительства и развития территорий, а для граждан и бизнеса - максимально ускоряет процедуры получения госуслуг, связанных с землей и недвижимостью. Новая платформа - по сути одно окно, позволяющее быстро уточнить кадастровую стоимость того или иного объекта, выбрать участок для ведения сельского хозяйства или индивидуального жилищного строительства и оперативно получить по нему согласования. А раньше на хождения по инстанциям с бумагами в руках можно было потратить не один месяц.
Как сообщил заместитель руководителя управления Росреестра по Кемеровской области Андрей Кузнецов, программа НСПД стартовала в 2022-м в пилотных регионах страны - Краснодарском и Пермском краях, Иркутской области и Республике Татарстан. Кузбасс к ним присоединился осенью того же года. И к началу 2025-го в регионе установили границы со всеми шестью соседними субъектами РФ, сорок границ муниципалитетов (осталась провести лишь одну), а также большую часть границ территориальных зон (1,4 тысячи из 1,6 тысячи) и населенных пунктов (972 из 1,09 тысячи).
Органы местного самоуправления выявили правообладателей почти 5,9 тысячи учтенных ранее объектов. Права на 60,75 тысячи из них владельцы зарегистрировали самостоятельно - после того как с ними провели разъяснительную работу. Кроме того, 159,5 тысячи объектов сняли с кадастрового учета и исключили из ЕГРН по большей части, как дублирующиеся, а свыше 29 тысяч - как полностью разрушенные, что подтверждают акты осмотра территорий. Еще 237 объектов поставили на учет в качестве бесхозяйных. Кроме того, уже оцифровано 97 процентов (более 222 тысяч из 230) бумажных документов архива Государственного фонда данных, полученных землеустроителями, и 415 тысяч из полумиллиона реестровых дел.
В декабре 2023 года, когда НСПД ввели в промышленную эксплуатацию, там разместили одиннадцать цифровых сервисов, а через год, с вводом второй очереди, добавили еще девять. Плюс к тому в рамки цифровой платформы "зашили" публичную кадастровую карту, которую сначала хотели упразднить, но затем прислушались к пожеланиям граждан и юрлиц, привыкших ею пользоваться. И все содержащиеся на этой карте сведения сохранились, но стали гораздо точнее. И работать с ними теперь удобнее и быстрее.
Сегодня платформа доступна всей России. С ней интегрированы информационные ресурсы министерств и ведомств, включая минприроды с информацией об особо охраняемых природных территориях и Роснедра с картами месторождений полезных ископаемых. В Кузбассе НСПД включает в себя государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) и региональную геоинформационную систему "Кузбасс". У каждого ведомства - свои слои данных. В Татарстане, например, ГЛОНАСС дает возможность рассмотреть на карте даже традиционные места для рыбной ловли.
Новый этап - получение при помощи НСПД государственных и муниципальных услуг. Для этого к платформе должны подключиться органы власти. Такой пилотный проект стартовал в десяти регионах (Татарстан, Марий Эл, Мордовия, Дагестан, Тверская, Тульская, Астраханская Волгоградская, Сахалинская области и Камчатский край). Он, в частности, предусматривает не только выбор, но формирование и оформление земельных участков для жилищного строительства. Заинтересовавший объект можно будет выбрать по кадастровому номеру либо прямо на карте, в базе данных архитектурных проектов, либо просто "нарисовать" в желаемом месте. И если ограничений (в виде наличия заповедников, охранных зон ЛЭП, дорог и т. д.) нет, дальше все делается, не вставая со стула. Сервисом (в том числе при получении разрешения на строительство) смогут пользоваться и застройщики. Информация о земле под комплексное развитие территорий в городах тоже будет.
Платформа в регионах-пилотах должна полноценно заработать ближе к концу года. А всего на ней планируется сделать доступными около семидесяти госуслуг.
- Кузбасс запустит аналогичный проект не раньше 2026-го. У нас объекты интереса уже несколько лет выявляются в рамках сервисов "Земля для стройки" и "Земля для туризма". Участки отображаются на публичной кадастровой карте с информацией об их правовом статусе, ограничениях, наличии коммуникаций и так далее. Областное управление архитектуры и градостроительства связывается по электронной почте с муниципалитетом, а уже его сотрудники - с заявителем, - пояснил Андрей Кузнецов.
Но все это, вплоть до вынесения окончательного решения по тому или иному объекту, будет возможно делать через НСПД, в несколько кликов. Результат отобразится в личном кабинете на "Госуслугах". Осталось определиться с перечнем услуг, правовых актов и регламентов, регулирующих их предоставление, функциональными возможностями электронных сервисов, обучить персонал и так далее. К 2030 году платформа должна стать "настольным инструментом", который в условиях цифровой экономики обеспечит эффективное использование земли в градостроительстве и не только.