Будет много обещаний: В Брюсселе пройдет внеочередной саммит ЕС по Украине
Вежливый отказ членов администрации Трампа встретиться с главным дипломатом Евросоюза Кайей Каллас и исключение главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен из американо-европейского диалога лишают европейские институты даже формального места в украинском урегулировании. На первый план в диалоге с Трампом вышли президент Франции и премьер Британии, уже съездившие в Вашингтон. Как утверждает газета "Дейли мейл", Макрон и Стармер готовы вместе с Зеленским уже на следующей неделе вновь отправиться в Белый дом, чтобы лично доложить президенту США украино-европейские предложения по урегулированию конфликта. Попутно британо-французский тандем составит группу поддержки Зеленского, когда тот будет подписывать соглашение с США по ресурсам, видимо, чтобы исключить сюрпризы. В конгрессе Трамп сообщил о письме от Зеленского, в котором тот соглашался подписать договор в американской редакции о разделе доходов от добычи полезных ископаемых. И заявил о желании "работать под сильным руководством Трампа", чтобы добиться прочного мира. Однако Белый дом не подтверждал приглашение президента Франции и премьера Британии на церемонию подписания документов. Велика вероятность, что Трамп выступит против того, чтобы к его статусу главного миротворца в украинском конфликте "прилипали" европейские посредники - поклонники "просроченного" Зеленского.
Саммит в Брюсселе на этот раз не будет иметь выраженный антитрамповский настрой. Напротив, его представят в качестве иллюстрации успешности трансатлантического союзничества. По словам Урсулы фон дер Ляйен, "это будет момент истины для Европы, и она должна его оправдать". На саммите глава Еврокомиссии вновь вернется к подготовленному еврочиновниками плану по укреплению военного потенциала Старого Света, для реализации которого предстоит собрать 800 миллиардов евро. Еврокомиссия обещает входящим в объединение странам больше бюджетных возможностей для инвестиций в оборону и 150 миллиардов евро из фондов в виде кредитов на военные нужды.
Проведенные среди европейцев соцопросы демонстрируют парадоксальные результаты. Большинство жителей ЕС выступают за то, чтобы Украина получала больше европейской поддержки, но при этом возражают, чтобы Киев финансировали из бюджета их государств. В Брюсселе традиционно поднимут вопрос о замороженных российских активах - британо-французская инициатива предусматривает их изъятие в качестве "обеспечительной меры" мирного процесса, если Москва нарушит свои обязательства в отношении Киева. О возвращении денег законному владельцу в Европе не помышляют. По оценкам Института Гувера в Стэнфорде, большая часть средств РФ - около 250 миллиардов долларов, находится в финансовых учреждениях Евросоюза, Канады, Британии, Австралии, Японии и Сингапура. Они могут быть изъяты даже в том случае, если США не поддержат эту европейскую инициативу. Планируется, что на саммите Евросоюз выразит поддержку франко-украинскому плану урегулирования. На первом этапе он включает освобождение заключенных, перемирие в небе и на море.
Пока еврочиновники рассуждают о способности Старого Света сохранять влияние в глобальной политике, европейские издания ставят под сомнение такие оптимистичные оценки. "У Евросоюза нет ничего для разрешения украинского кризиса: ни оружия, ни денег, ни твердой сплоченности", - пишет Il Fatto Quotidiano. План фон дер Ляйен далек от реальности: мобилизация обещанных ею средств "основана больше на надеждах и предположениях, а не на реалистичной оценке возможности нарастить военное производство", считает портал Euractiv.
Но за неимением лучшего подготовленную фон дер Ляйен программу могут принять на саммите за основу: в стратегической перспективе она совпадает с планами Трампа переложить на Европу расходы на ее безопасность. И значит, не станет предметом спора между "трампистами" и их противниками. Появление в СМИ "утечек" о приостановке Белым домом военной помощи Украине - информации, которую по официальным каналам никто не подтверждал, - застало Европу врасплох. "Есть вопрос денег, а есть вопрос возможностей. Что касается денег, европейские сторонники Киева могли бы собрать больше средств при достаточном политическом импульсе. Но европейцам не хватает некоторых возможностей, которыми обладают США", - считает директор Римского института международных отношений Натали Точчи. Саммит в Брюсселе, по замыслу его организаторов, станет тем самым импульсом, который ускорит сборы для Киева в ситуации, когда Белый дом сокращает свою поддержку. Однако американцы поставляют от 20 до 30 процентов вооружений Украине, и заместить эту номенклатуру Европа не в состоянии. В этой связи естественным выглядит смущение премьера Британии, когда Трамп на встрече обратился к нему с вопросом, ответ на который отлично знал: "Сможете ли вы в одиночку справиться с Россией?"
Накануне встречи в Брюсселе премьер Венгрии Виктор Орбан, ранее заблокировавший пакет помощи Киеву на 20 миллиардов евро, сообщил, что будет говорить на саммите о нереалистичности вступления Украины в Евросоюз. По мнению Орбана, такое членство нанесет серьезный ущерб не только сельскому хозяйству, но вообще всей экономике Европы. С чем в принципе согласны многие европейские лидеры. Однако в Брюсселе, как пишет Politico, опасаются, что Орбан также выступит против итогового коммюнике саммита с обещанием продолжить поддержку Украины, если документ будет содержать слишком много конкретики.
В конечном счете встреча в Брюсселе сведется к привлекательным для прессы громким заявлениям, тогда как практическую реализацию сказанного европейские лидеры благоразумно отложат до прояснения ситуации вокруг мирного плана Зеленского - Стармера - Макрона. Вечером в среду ожидается обращение президента Франции к нации. В Елисейском дворце объясняют это выступление "моментом большой неопределенности". А СМИ пишут о подготовке Макроном общеевропейских инициатив, чтобы "Старый Свет не оказался раздавлен новым соглашением между Вашингтоном и Москвой".