Почему в регионах годами не могут решить проблему бродячих собак
Почему, несмотря на весь ужас проблемы, ее не могут решить годами? Корреспонденты "РГ" разбирались на примере нескольких регионов.
Коротко напомним, как собачий вопрос все же пытались отрегулировать. В 2018 году вышел федеральный закон, главный посыл которого состоял в том, чтобы всех бродячих псов на улицах отлавливать, помещать в приюты, чипировать, стерилизовать, а потом возвращать обратно в среду обитания. К 2023 году стало понятно, что проблемы это не решило, одичавшие стаи собак как бродили по городам и поселкам, так и продолжают бродить. И тогда регионы наделили правом принимать в дополнение к федеральному свои законы, исходя из местных условий - климатических, финансовых и прочих. В результате сегодня уже пятнадцать регионов узаконили эвтаназию бездомных животных. Причем, что показательно, эту меру регионы вводят не только из заботы о безопасности людей, но и из-за того, что собак негде и не на что содержать. Например, в Кузбассе до сих пор нет ни одного муниципального приюта. Посмотрим, как развиваются события, на примере Новосибирской области. В конце января стая бродячих собак на окраине Новосибирска насмерть загрызла прохожую. Возбуждено уголовное дело, прокуратура проводит проверки. Выясняется - органы местного самоуправления бездействуют. На днях массовое обращение жителей Ленинского района Новосибирска, где бродячая собака покусала девочку-подростка, поступило в Следственный комитет РФ. Глава ведомства Александр Бастрыкин потребовал доклада - что происходит с отловом. Взбудораженная шумихой мэрия поспешила отчитаться: пункт временного содержания животных при муниципальном центре может вместить не больше ста собак. При этом за прошлый год в городе отловили более 650 животных без хозяев. Разница очевидна, как бы намекают чиновники.
Отлавливать собак бессмысленно, если их негде размещать. Между тем строительство приюта на 250 собак и 50 кошек в Новосибирске в июле 2024-го оценивалось в 650 миллионов рублей. И похоже, дело его открытия еще очень далекого будущего. В Новосибирске около двух десятков частных приютов, но они все - под завязку. Но вот что характерно, хозяйка одного из них, под названием "Бумеранг добра", Ольга Иванова подсчитала: на те же 300 животных ей нужно не 650, а всего 10 миллионов рублей. Так, может быть, если помочь общественникам, то приюты наконец-то появятся в нужном количестве? Да, они будут хуже того, строительство которого запланировано за 650 миллионов. Но они будут в реальности, а не в проекте.
Понятно, что строить приюты очень дорого, да и сколько их нужно возвести по всей стране? Тысячи, десятки тысяч? Притом, что на улицах, по статистике, около пяти миллионов бродячих животных и никогда не удастся разместить в них всю бродяжью популяцию. Тогда что - умерщвлять? Сегодня и этот метод широко обсуждается, в том числе и на одном из последних заседаний рабочей группы Госдумы. Готовится законопроект об эвтаназии бродячих собак. Но беда в том, что ни тот, ни другой способ никогда не позволит решить проблему до конца.
"Представьте, что в вашем доме прорвало трубу, и вы вместо того, чтобы перекрыть воду, пытаетесь закрыть течь тряпками, бесконечно бегаете с тазиками, - говорит Александра Нуриева, председатель правления регионального общественного движения помощи бездомным животным ХМАО - Югры "Дай лапу". - Так и в случае с бродячими животными. Нужно сделать так, чтобы собаки в принципе не оказывались на улице. Чтобы их не выбрасывали, как мусор на помойку, чтобы они бесконтрольно не плодились. А для этого нужна обязательная регистрация. Чтобы по чипу можно было моментально определить, чья это собака. И выписать хозяину такой огромный штраф, чтобы он уже никогда больше не помышлял выпускать ее бесконтрольно на улицу. Кстати, в некоторых странах, если животное не зарегистрировано, следует даже уголовная ответственность владельца".
Между тем обязательную регистрацию сегодня едва начинают вводить только в отдельных регионах - на Ямале, в Подмосковье, Ленинградской области. При этом, по словам экспертов, необходимо одновременное формирование единой, на всю страну базы животных.
"Да, сегодня регионам дали право решать, что делать с безнадзорными животными, - говорит Александра Нуриева. - Но единую базу регионы сами не создадут. Это как с автомобилями или оружием. Если где-то произошло преступление или авария, мы моментально находим владельца по базе. И он несет наказание. То же самое и с владельцами животных. Пока же сегодня любой хозяин собаки, которая кого-то искусала, может с легкостью сказать: "А это вообще не мой пес", - и доказать обратное бывает невозможно".
Регионы вводят штрафы за самовыгул животных, но, во-первых, он невелик, в Югре, например, от 500 до 3000 рублей. А во-вторых, поди этот штраф возьми, если собака нигде не числится. К слову, в более чем 60 процентов случаев на людей нападают именно хозяйские собаки. Так произошло и в Сочи: у хаски, напавших на мальчика, есть конкретный владелец. В данном случае его нашли, но в скольких историях с трагическим концом хозяев не находят.
Конечно, нужен и орган, который будет ответствен за контроль регистрации.
Сегодня, если сигнал поступает в отделения ветнадзора или сельхознадзора, его сотрудники не вправе ничего предпринимать без работников полиции. А у тех, кроме собак и кошек, хватает проблем и посерьезнее. Как правило, полиция вступает в дело, когда очередной пес кого-то разодрал. Вот сейчас в Подмосковье вводят обязательную регистрацию. Но возникает вопрос: а кто будет проверять, зарегистрировано ли животное? Какие-то специальные люди будут ходить по домам? И кто им вообще откроет дверь? Словом, пока в решении проблемы сплошные вопросы без ответов. А еще полно нормативных актов, которые на деле не работают и которые собаки не читают.