Россия должна быть готова к любым сценариям в мировой экономике. О чем говорил Мишустин на заседании коллегии Минфина
В среду в Москве прошла расширенная коллегия министерства финансов. Заседание состоялось в новом формате стратегической сессии и на новой площадке - в национальном центре "Россия". Премьер сначала осмотрел развернутую здесь выставку "Путешествие по России", а затем уже на коллегии заметил, что пространства, подобные центру, формируют у посетителей понимание масштаба и мощи государства и тех возможностей, которые есть у каждого гражданина.
Ключевое направление сейчас - обеспечение финансовой стабильности. В прошлом году благодаря правильной бюджетной политике экономика продолжала расти высокими темпами, указал Мишустин. В апреле Росстат дал вторую оценку росту ВВП, повысив ее до 4,3%. Рост привел к увеличению числа рабочих мест, инвестиций, дефицит бюджета при этом остался в запланированных значениях, а уровень госдолга относительно ВВП снизился.
"Не в последнюю очередь такие результаты стали следствием систематического ответственного подхода к бюджетной политике в предшествующие годы и, конечно, профессионализма руководителей и сотрудников вашего министерства", - удостоились работники Минфина похвалы главы правительства.
Повышение доходов федерального бюджета в прошлом году позволило обеспечить больше мер поддержки граждан и бизнеса. Только на социальную политику направили почти восемь триллионов рублей, рассказал Мишустин. За счет этих средств были проиндексированы ежемесячные выплаты и пособия, пенсии, маткапитал. Жилищные условия улучшили свыше четырех миллионов семей, построено почти 300 новых школ. В рамках задач по технологическому лидерству простимулированы развитие агропрома, инициативы малого и среднего бизнеса.
Подготовленный по поручению президента перспективный финансовый план до 2030 года определил рамки ресурсного обеспечения национальных целей развития. Только по нацпроектам они близки к 41 триллиону рублей, что соответствует примерно одному годовому бюджету страны, отметил Мишустин. При этом предполагается дальнейшее снижение ненефтегазового дефицита и повышение доходов, не связанных с продажей энергоресурсов. "Это поможет в том числе сдержать инфляционные процессы и в среднесрочной перспективе укрепить финансовый суверенитет страны", - ожидает премьер.
Особое внимание он призвал уделять профилактике бюджетных рисков и макроэкономической стабильности. "Устойчивость к внешним вызовам, обусловленным различными сценариями дестабилизации мировой экономики, - это ключевой показатель и одновременно результат ответственной государственной политики, возможности исполнения обязательств", - заявил Мишустин. "Надо быть, конечно, готовыми к изменению ситуации, прорабатывать самые различные сценарии с учетом конъюнктуры", - добавил он.
Россия недавно перенастроила налоговую систему и теперь должна сохранять ее стабильной, также заявил премьер. "Это очень важный фактор для формирования комфортного делового климата в стране", - подчеркнул он. К числу важных направлений премьер отнес поддержку, и налоговая не стала исключением, участников СВО и членов их семей. Для этого уже задействован широкий перечень мер, но не все льготы по имущественным налогам установлены на федеральном уровне, а региональные и местные существуют не во всех субъектах Федерации. "Считаю разумным, правильным предусмотреть введение общегосударственных льгот по имущественным налогам для наших воинов и их близких", - заявил Мишустин.
В общем развитии финансовой системы страны должны быть учтены задачи национальных целей развития, и одна из них - увеличение до 40% доли долгосрочных сбережений граждан, сделал премьер-министр еще один социальный акцент. В прошлом году правительство запустило программу долгосрочных сбережений, по которой государство гарантирует повышенную защиту и обеспечивает разные стимулы. По итогам 2024 года в программе заключили около трех миллионов договоров, привлеченные средства оцениваются примерно в 200 миллиардов рублей. "Такой подход дал людям дополнительный источник пополнения доходов", - считает глава кабмина.
Государственные финансы России донастроят под жизнь
В Министерстве финансов РФ считают своей основной задачей улучшение жизни людей. Об этом заявил глава ведомства Антон Силуанов на расширенном заседании коллегии Минфина России, которая впервые проходит в формате стратегической сессии. Правительство использует этот формат для выработки самых важных решений совместно с участниками рынков и экспертным сообществом.
"Работа Минфина будет строиться в рамках миссии и ценностей правительства РФ, улучшая жизнь людей", - сказал Силуанов. По словам министра финансов, это будет сделано на основе роста экономики, проведения ответственной финансовой политики, а также укрепления финансового суверенитета страны.
При этом базовые условия налоговой политики в России закреплены и останутся неизменными на горизонте до 2030 года, отметил министр. Силуанов подчеркнул, что конечная цель всех изменений - это повышение справедливости и эффективности налогообложения. "Последние 5 лет - непростой период в истории нашей страны. Мы прошли его достойно, а главное, обеспечили рост реальных располагаемых доходов населения на 20%", - подчеркнул Антон Силуанов.
Еще одной ключевой задачей, которая стоит перед Минфином, является обеспечение финансовой стабильности. В рамках этого направления запланирована донастройка бюджетного правила, сообщил министр.
Вносить изменения в бюджетное правило понадобилось для минимизации рисков на фоне торговых войн и резких скачков цен на сырьевые товары, пояснил Антон Силуанов. В минэкономразвития спрогнозировали на этот год среднюю цену нефти марки Urals для налогообложения в 2025 году 56 долларов за баррель, что ниже отсечки по бюджетному правилу 60 долларов за баррель. Если ничего не менять, то Минфину придется тратить валютные резервы в условиях крепкого курса рубля.
"Сейчас главный риск - это торговые войны и снижение экспортных возможностей ряда стран, в том числе и России. Мы снизили зависимость от нефти и газа, и сегодня доля нефтегазовых доходов в структуре доходов федерального бюджета составляет всего четверть. Некоторое время назад эта доля составляла почти половину. Бюджетное правило определяет базовую цену на уровне 60 долларов. Сегодня эта отсечка, вероятно, уже не отвечает вызовам времени", - сказал Силуанов.
Чем выше риски из-за внешних вызовов, тем больше потребность в госрезервах, а при текущих параметрах бюджетного правила они уменьшаются из-за продажи валюты из Фонда национального благосостояния (ФНБ). "Нужно настроить правило для минимизации внешних рисков, а ликвидные активы ФНБ довести до уровня трехлетнего бесперебойного финансирования расходных обязательств при стрессовом развитии ситуации на нефтяном рынке. Это будет являться залогом устойчивости бюджетных финансов и в целом финансовой системы страны", - добавил министр.
Поскольку доходы бюджета от продажи нефти или газа, то есть природной ренты, нестабильны, то в будущем Минфин будет выстраивать налоговую политику так, чтобы риск недополучения сырьевых доходов был минимальным, поделился планами Антон Силуанов. Это будет означать большую независимость России от колебаний цен на мировых рынках.
Уже сейчас основу бюджетной системы составляют ненефтегазовые доходы, напомнил министр. В первую очередь это налоги на зарплаты, то есть страховые взносы и НДФЛ (32%), и налоги на потребление - НДС, акцизы, импортные пошлины, утильсбор (28%). Заметную роль также играют налоги на капитал (16%). Доходы от природной ренты тоже важны, поскольку позволяют удерживать налоги для россиян на более низком уровне, чем в других странах. Однако рентный доход "на длинной дистанции будет сокращаться, если не исчерпается через некоторое время вовсе", заметил глава Минфина.
Антон Силуанов также указал на необходимость привести в соответствие с изменившимися условиями и госрасходы. "Возможно ли это сделать? Да, придется где-то быть скромнее в наших желаниях, обеспечить большую отдачу на каждый бюджетный рубль", - заключил он.
Подготовил Сергей Болотов