В соответствии с пунктом 13 статьи 21, пунктами 34, 35 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 30 статьи 79 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", подпунктом 3 статьи 19, пунктом 30 статьи 73 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации (прилагается).
2. Направить настоящее постановление в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральную службу безопасности Российской Федерации и Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации.
3. Признать утратившими силу постановления Центральной избирательной комисии Российской Федерации от 27 октября 2003 года N 45/425-4 "О Порядке передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации" и от 6 февраля 2004 года N 83/701-4 "О Порядке передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации".
4. Опубликовать настоящее постановление в "Российской газете" и в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В. Чуров
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н. Конкин
Порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации
1. Технические каналы связи (электросвязь) используются на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборах Президента Российской Федерации в целях оперативного обмена информацией между участковыми избирательными комиссиями, сформированными на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации, и вышестоящими избирательными комиссиями.
Для участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях, вышестоящими комиссиями являются территориальные избирательные комиссии (в том числе территориальные избирательные комиссии, которые могут быть сформированы в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы) и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о выборах Президента); для участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, а если в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы и пунктом 3 статьи 14 Федерального закона о выборах Президента сформирована (сформированы) одна (несколько) территориальная избирательная комиссия (территориальных избирательных комиссий) - эта (эти) территориальная избирательная комиссия (территориальные избирательные комиссии).
Из вышестоящих избирательных комиссий в участковые избирательные комиссии по техническим каналам связи могут передаваться утвержденные форма и текст избирательного бюллетеня, форма списка избирателей, форма протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования (далее - протокол об итогах голосования), информация о всех федеральных списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях (на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), информация о всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень (на выборах Президента Российской Федерации).
Из участковых избирательных комиссий в вышестоящие избирательные комиссии по техническим каналам связи передаются данные протоколов об итогах голосования с обязательным последующим представлением первых экземпляров протоколов об итогах голосования и другой избирательной документации, предусмотренной частью 27 статьи 79 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы и пунктом 27 статьи 73 Федерального закона о выборах Президента, при первой возможности непосредственно, либо через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и ее доставку по назначению.
По техническим каналам связи могут быть переданы сведения об итогах формирования участковой избирательной комиссии, а также может осуществляться согласование с вышестоящей избирательной комиссией вопросов о самостоятельном изготовлении участковой избирательной комиссией избирательных бюллетеней, их тираже и проведении досрочного голосования.
2. Обмен информацией между участковыми и вышестоящими избирательными комиссиями по техническим каналам связи может осуществляться с использованием сети Интернет, путем передачи голосовой информации (кроме данных протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования), в виде факсимильных сообщений, телексов или в машиночитаемом виде с использованием телефонной, телеграфной, радио- или других видов связи как непосредственно, так и с использованием имеющихся в различных организациях служб обмена информацией, которые обеспечивают связь с судами, находящимися в плавании под Государственным флагом Российской Федерации и соответственно находящимися под ее юрисдикцией, с полярными станциями, другими объектами, расположенными в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации.
В случае использования услуг вышеуказанных служб обмена информацией следует руководствоваться Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" с изменениями и Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" с изменениями.
В договоре (контракте) между избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и службой обмена информацией, оказывающей услуги, должны быть предусмотрены виды передаваемой информации, порядок, сроки и условия передачи информации по техническим каналам связи, перечень лиц, ответственных за прием, передачу и сохранность информации об итогах голосования, а также тарифы на предоставляемые услуги и порядок расчетов за них.
Особенности взаимодействия между участковыми и вышестоящими избирательными комиссиями в процессе обмена информацией с использованием технических каналов связи определяются избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами и организациями, в подчинении которых находятся вышеназванные службы обмена информацией, и доводятся до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий.
3. При отсутствии возможности у вышестоящей избирательной комиссии обеспечить своевременную доставку избирательной документации участковая избирательная комиссия по согласованию с соответствующей вышестоящей избирательной комиссией принимает решение об изготовлении избирательной документации, в том числе избирательных бюллетеней (с указанием необходимого тиража и срока изготовления), своими силами (с использованием компьютера, множительной техники, печатной машинки, рукописным или иным способом). Для передачи утвержденных формы и текста избирательного бюллетеня, форм других избирательных документов вышестоящей избирательной комиссией используются технические каналы связи, обеспечивающие передачу копий документов.
При отсутствии возможности использования технических каналов связи, обеспечивающих передачу копий документов, для передачи утвержденных формы и текста избирательного бюллетеня, форм других избирательных документов территориальная избирательная комиссия готовит согласованное с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации описание избирательного бюллетеня, форм других избирательных документов и обеспечивает передачу их описаний в соответствующие участковые избирательные комиссии с использованием иных видов связи.
Описание избирательного бюллетеня готовится на основании формы и текста избирательного бюллетеня, утвержденных соответствующими постановлениями ЦИК России.
Описание формы протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования готовится на основании формы протокола, утвержденной соответствующим постановлением ЦИК России.
Описание формы списка избирателей готовится на основании формы списка избирателей, утвержденной соответствующим постановлением ЦИК России.
Участковая избирательная комиссия при изготовлении избирательных документов обязана строго руководствоваться полученными вышеуказанными описаниями.
При заполнении участковой избирательной комиссией протокола об итогах голосования необходимо соблюдать следующее обязательное условие:
в строках протокола, начиная с 18-й, порядок размещения наименований политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, зарегистрированных кандидатов должен строго соответствовать порядку их размещения в избирательном бюллетене.
В соответствии с частью 12 статьи 73 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы и пунктом 11 статьи 67 Федерального закона о выборах Президента описание избирательного бюллетеня должно быть передано территориальной избирательной комиссией в участковые избирательные комиссии не позднее чем за один день до дня голосования (досрочного голосования).
4. При наличии возможности использования технических каналов связи, обеспечивающих передачу копий документов, данные протокола об итогах голосования после подписания протокола членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно передаются по техническим каналам связи в вышестоящую избирательную комиссию.
При отсутствии такой возможности участковая избирательная комиссия с использованием других видов связи (кроме видов связи, передающих голосовую информацию) передает в вышестоящую избирательную комиссию данные протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования следующим образом: передаются номера каждой из строк протокола и соответствующие им значения с указанием всех цифр прописью.
Лицо, осуществляющее передачу информации, считывает ее с первого экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, подписанного всеми членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в присутствии председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.
5. Полученные по техническим каналам связи данные протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования для удобства прочтения после получения могут переноситься председателем (заместителем председателя, секретарем) соответствующей территориальной избирательной комиссии на бланк протокола участковой избирательной комиссии, на котором делается пометка: "Получено по техническим каналам связи" и указывается, каким видом связи, кем и когда передана информация и кто ее принял. При этом указанный бланк протокола, содержащий данные протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, заверяется соответствующим лицом, внесшим указанные значения. Сообщение, полученное по техническим каналам связи, прикладывается к заполненному и заверенному бланку протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и является его неотъемлемой частью.
Далее информация обрабатывается в соответствии с Инструкцией по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Инструкцией по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов Президента Российской Федерации, утвержденные соответствующими постановлениями ЦИК России.
В случае проведения досрочного голосования на избирательных участках, которые образованы на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях, за пределами территории Российской Федерации данные протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, полученные по техническим каналам связи, не подлежат огласке и хранятся в сейфе у председателя соответствующей вышестоящей избирательной комиссии. Внесение данных об итогах досрочного голосования в увеличенную форму сводной таблицы территориальной избирательной комиссии и ввод данных протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования в базу данных ГАС "Выборы" на КСА ТИК производится в день голосования после 20 часов местного времени.
6. Вышестоящая избирательная комиссия в том случае, если обмен информацией с участковой избирательной комиссией обеспечивается не непосредственно, организует получение сведений, переданных по техническим каналам связи, включая данные протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, из службы обмена информацией, обеспечивающей связь с судами, находящимися в плавании, полярными станциями, с другими объектами, расположенными в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации в кратчайшие сроки.