Инструкция о порядке финансового и материального обеспечения представителей МВД РФ в иностранных государствах

Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 августа 2009 г.

Регистрационный N 14533

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2007 г. N 1104 "О представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах"¹ и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1995 г. N 10 "Об утверждении Положения о представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации в зарубежных государствах"² - приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Инструкцию о порядке финансового и материального обеспечения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах (приложение N 1).

1.2. Нормы обеспечения представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранном государстве мебелью, оборудованием и инвентарем за счет средств федерального бюджета (приложение N 2).

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

Министр генерал армии Р. Нургалиев

______________

^{1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 36, ст. 4365.}

^{2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 199.}

Приложение N 1

Инструкция о порядке финансового и материального обеспечения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах¹

Настоящая Инструкция определяет порядок финансового и материального обеспечения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах и их заместителей².

I. Финансовое обеспечение

1. Финансовое обеспечение представителей осуществляется за счет и в пределах ассигнований, выделяемых МВД России из федерального бюджета на эти цели.

2. Финансирование деятельности представителей в иностранной валюте осуществляется в соответствии с утвержденными руководством МВД России сметами расходов на содержание представителей в иностранных государствах на очередной финансовый год, составляемых в иностранной валюте.

3. Подготовка проектов смет расходов на содержание представителей осуществляется Финансово-экономическим департаментом Министерства внутренних дел Российской Федерации³ по согласованию с Департаментом тыла Министерства внутренних дел Российской Федерации⁴ и Управлением организации международного сотрудничества Административного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации с учетом заявок представителей о потребности в валютных средствах на очередной финансовый год.

4. Финансирование деятельности представителей в иностранной валюте осуществляется путем перевода денежных средств на счета держателей корпоративных банковских карт или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Держателем корпоративной банковской карты в иностранных государствах является представитель. Именная корпоративная банковская карта оформляется на основании договора, заключенного между МВД России и кредитным учреждением.

6. Представители ежегодно направляют в ФЭД МВД России:

до 1 августа - предложения по корректировке сметы расходов на текущий год;

до 15 сентября - заявку о потребности в валютных средствах на следующий год.

II. Денежное довольствие

7. Представителям, направляемым за пределы Российской Федерации, за период со дня пересечения государственной границы Российской Федерации при первоначальном убытии за границу и до дня пересечения государственной границы Российской Федерации при окончательном возвращении в Российскую Федерацию производятся выплаты в рублях и иностранной валюте.

8. Размер ежемесячной выплаты представителям в рублях определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации⁵.

9. Ежемесячная выплата в рублях подлежит пересмотру одновременно с повышением (индексацией) окладов денежного содержания сотрудников.

10. Начисление ежемесячной выплаты в рублях производится по месту службы представителя на территории Российской Федерации.

11. Размеры должностного оклада и надбавки к должностному окладу (при наличии оснований для ее установления) в иностранной валюте определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации⁶.

12. За время пребывания представителей в отпуске или на излечении как в Российской Федерации, так и в стране пребывания, при выезде в служебные командировки, а также за время проезда к месту проведения отпуска, санаторно-курортного лечения или пункту командирования и обратно выплаты в рублях и иностранной валюте, предусмотренные пунктами 8 и 11 настоящей Инструкции, сохраняются.

III. Социальные, компенсационные и иные выплаты

13. На период командирования за представителями и членами их семей сохраняются права, социальные гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

14. Представителям при первоначальном направлении за пределы Российской Федерации в связи с переездом к новому месту службы подъемное пособие, а также суточные за время нахождения в пути выплачиваются в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации⁷.

15. Представителям при направлении за пределы Российской Федерации и возвращении в Российскую Федерацию после окончания срока службы за границей, при следовании к месту проведения отпуска и обратно, а также при выезде в служебные командировки возмещаются расходы на проезд воздушным, железнодорожным, водным и междугородным автомобильным транспортом в соответствии с установленными МВД России категориями проезда для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации⁸.

Расходы на проезд членов семей представителей оплачиваются в соответствии с теми категориями проезда, которые установлены для представителей.

Иные расходы, связанные с проездом представителей и членов их семей, возмещаются за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации⁹.

16. Предоставление представителям отпусков осуществляется по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или его заместителей на основании рапорта представителя с указанием конкретного места проведения отпуска (государства, населенного пункта). Местом проведения отпуска может быть как территория Российской Федерации, так и страна пребывания или другое иностранное государство.

17. Возмещение расходов по проезду представителей и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно осуществляется по кратчайшему или беспересадочному маршруту от г. Москвы.

По решению Министра внутренних дел Российской Федерации представителям и членам их семей при следовании к месту проведения отпуска и обратно возмещаются расходы по проезду к месту постоянного проживания на территории Российской Федерации, находящегося вне г. Москвы.

18. Оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно производится в рублях по месту службы на территории Российской Федерации.

19. Проезд представителей и членов их семей к месту проведения отпуска на территории страны пребывания или другого иностранного государства может осуществляться непосредственно от места прохождения службы в стране пребывания.

Оплата расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно осуществляется в данном случае в иностранной валюте в пределах средств, предусмотренных на эти цели сметами расходов на содержание представителей на очередной финансовый год.

20. Представителям и членам их семей в случае заболевания оплачивается медицинская помощь (кроме стоматологического протезирования), в том числе в случаях, требующих экстренного помещения больного в стационарное лечебное заведение, за исключением родовспоможения и плановых операций.

21. Приобретение лекарственных средств для представителей осуществляется только по рецепту врача или письменной рекомендации врача при дипломатическом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве в пределах выделяемых на эти цели средств.

22. В случае смерти представителя за пределами территории Российской Федерации членам его семьи выплачивается материальная помощь и возмещаются иные расходы в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации¹⁰.

IV. Порядок и условия обеспечения жилой и служебной площадью

23. Представителям за счет средств федерального бюджета возмещаются фактические расходы в связи с наймом жилого и служебного помещения с мебелью, гаража (крытой стоянки для служебного автомобиля). Обеспечение представителей помещениями производится применительно к нормам размещения представительств федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за рубежом исходя из следующих норм общей площади¹¹:

24. При первоначальном направлении за пределы Российской Федерации представителям возмещаются расходы по проживанию в гостинице до решения вопроса о найме жилого помещения, но не более 15 суток по нормам, установленным для краткосрочных командировок на территории иностранных государств¹².

25. Жилое и служебное помещения с мебелью предоставляются на основании заключенных представителем договоров аренды (найма) жилого и служебного помещения, в которых указываются предметы мебели и оборудования, находящиеся в арендованных помещениях.

26. Договоры аренды (найма) жилого и служебного помещения представляются в ФЭД МВД России. Договоры, составленные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык.

27. Коммунальные и другие расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого помещения, оплачиваются представителями за счет собственных средств.

28. Представители при необходимости производят за свой счет текущий ремонт занимаемых ими жилых помещений. К текущему ремонту жилых помещений относятся следующие виды работ: побелка потолков, окраска стен или оклейка обоями, окраска полов и дверей, оконных переплетов с внутренней стороны, окраска подоконников, вставка стекол, ремонт оконных и дверных проемов, ремонт электропроводки.

29. Обеспечение представителей мебелью, оборудованием и инвентарем осуществляется за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, по нормам в соответствии с приложением N 2 к приказу об утверждении настоящей Инструкции с учетом мебели в арендованной квартире. Приобретение иного имущества, необходимого для обеспечения служебной деятельности представителей, осуществляется по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или его заместителя, курирующего вопросы финансового и тылового обеспечения.

Ремонт мебели, оборудования и инвентаря, состоящих на балансе МВД России, производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

В случае недостачи, повреждения или порчи предметов мебели, оборудования и инвентаря по вине представителей, получивших данное имущество во временное пользование, они несут установленную законодательством Российской Федерации материальную ответственность.

V. Обеспечение автотранспортными средствами

30. Представители для выполнения возложенных на них задач обеспечиваются автомобилями за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Минимальный срок эксплуатации транспортных средств, закрепленных за представителями, составляет 3 года. В отдельных случаях по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или его заместителя, курирующего вопросы финансового и тылового обеспечения, замена автомобиля на новый может быть произведена ранее указанного срока.

31. Замена подержанного автомобиля и приобретение нового осуществляются по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или его заместителя, курирующего вопросы финансового и тылового обеспечения, на основании рапорта представителя, согласованного с ДТ МВД России и ФЭД МВД России.

К рапорту должен прилагаться акт технического состояния транспортного средства, составленный на основании заключения компании, имеющей право на данный вид деятельности, и согласованный с дипломатическим представительством Российской Федерации в стране пребывания (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

32. Для списания автомобиля представитель должен предоставить в ДТ МВД России следующие документы:

рапорт с решением Министра внутренних дел Российской Федерации или его заместителя, курирующего вопросы финансового и тылового обеспечения, о замене подержанного и приобретении нового автомобиля;

акт технического состояния подержанного автомобиля;

документы, подтверждающие продажу подержанного и приобретение нового автомобиля;

акт о списании автотранспортного средства¹³.

33. Страхование автомобиля, оплата затрат, связанных с его эксплуатацией (приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей, ремонт, мойка, стоянка, пользование платными дорогами и прочие затраты), осуществляются в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

34. Расходы на оплату горюче-смазочных материалов возмещаются в пределах годовой нормы пробега 35 000 км и в соответствии с нормами расхода топлива на 100 км пробега, разрабатываемыми ДТ МВД России для конкретного автомобиля исходя из паспортных данных транспортного средства, заводской инструкции по эксплуатации с учетом сезонности, климатических, дорожных и иных условий страны пребывания.

35. В случае аварии или порчи автомобиля представители несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, вытекающую из нарушения ими установленных правил управления автомобилем в государстве пребывания.

VI. Прочие расходы

36. Выезд представителя в служебную командировку на территорию страны пребывания, в другие иностранные государства или в Российскую Федерацию осуществляется по решению курирующего заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации.

37. При выезде в служебные командировки представителям выплачиваются суточные¹⁴ и возмещаются расходы по найму¹⁵ жилого помещения в порядке и размерах, установленных для краткосрочных командировок на территории иностранных государств и на территории Российской Федерации.

38. Расходы по проведению официальных приемов (протокольных мероприятий) осуществляются в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

В целях обоснования вышеназванных расходов представителями составляется отчет о произведенных расходах по каждому проведенному мероприятию, содержащий:

рапорт на имя курирующего заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации о необходимости проведения официального мероприятия с указанием цели, даты и места проведения приема, программы данного мероприятия, состава приглашенных лиц;

протокол мероприятия с указанием обсуждаемых вопросов и достигнутых договоренностей;

оригиналы счетов с построчным их переводом на русский язык.

39. Представителям за счет и в пределах ассигнований, выделяемых из федерального бюджета, оплачиваются расходы на приобретение канцтоваров, справочной литературы, словарей, подписку на периодические издания, оплату телефонных разговоров и Интернета, абонентскую плату за телефон.

VII. Бухгалтерский учет и отчетность

40. Учет расходов на содержание представителей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"¹⁶, бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

41. Поступление денежных средств на именные корпоративные банковские карты представителей и их снятие ежемесячно отражаются в выписках по счетам владельцев банковских карт.

42. Движение средств в иностранной валюте по счетам именных корпоративных банковских карт представителей подтверждается финансовым отчетом на основании следующих документов:

договоры, акты, счета-фактуры на оказание услуг, накладные на приобретение основных средств и материальных запасов;

расписка в получении заработной платы в иностранной валюте (приложение N 2 к настоящей Инструкции);

отчет по расходам на служебную командировку (приложение N 3 к настоящей Инструкции);

отчет о представительских расходах (приложение N 4 к настоящей Инструкции);

отчет о расходовании топлива в служебных целях (приложение N 5 к настоящей Инструкции).

Основанием для отражения записей в каждом отчете и неотъемлемым приложением к нему служат оформленные надлежащим образом первичные документы, имеющие юридическую силу в хозяйственных спорах.

43. Первичные документы должны составляться своевременно, в момент совершения операции, содержать достоверные данные и иметь обязательные реквизиты и показатели. Оплачиваемые счета должны быть оформлены на представителя и подтверждены оригиналами документов о произведенных расходах.

Первичные документы, составленные на иностранном языке, должны представляться с построчным переводом на русский язык.

44. По истечении каждого отчетного периода (квартала) все расходы по отчетам группируются по кодам бюджетной классификации расходов и заносятся представителями в финансовый отчет. Финансовый отчет составляется по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции с подборкой первичных документов и направляется представителями в Расчетно-кассовый центр Министерства внутренних дел Российской Федерации¹⁷ не позднее 10 календарных дней после окончания отчетного периода.

45. На основании принятых и проверенных финансовых отчетов сотрудник РКЦ МВД России составляет отчет об исполнении сметы расходов по каждому представителю (приложение N 7 к настоящей Инструкции).

46. Представители несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нецелевое использование ассигнований, выделяемых на их содержание, обеспечение деятельности.

47. Проведение документальных ревизий расходования бюджетных средств в иностранной валюте на содержание представителей возлагается на Контрольно-ревизионное управление Организационно-инспекторского департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации. Ревизии проводятся в соответствии с планом, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.

________________

^{1 Далее - "Инструкция".}

^{2 Далее - "представители".}

^{3 Далее - "ФЭД МВД России".}

^{4 Далее - "ДТ МВД России".}

^{5 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 949 "О денежном, материальном и социальном обеспечении отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и гражданского персонала, направляемых Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 82).}

^{6 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. N 799-35дсп "О размерах месячных должностных окладов в иностранной валюте и порядке их выплаты работникам федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации".}

^{7 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 949 "О денежном, материальном и социальном обеспечении отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и гражданского персонала, направляемых Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей".}

^{8 Приказ МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России" (зарегистрировано в Минюсте России 12 сентября 2003 г., регистрационный N 5071).}

^{9 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 949 "О денежном, материальном и социальном обеспечении отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и гражданского персонала, направляемых Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей".}

^{10 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 949 "О денежном, материальном и социальном обеспечении отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и гражданского персонала, направляемых Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей".}

^{11 Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 года N 400 "Об утверждении нормативов размещения представительств Российской Федерации в иностранных государствах, федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов Российской Федерации и их сотрудников за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 22, ст. 2246).}

^{12 Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (зарегистрировано в Минюсте России 17 августа 2004 г., регистрационный N 5981).}

^{13 Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" (зарегистрировано в Минюсте России 12 февраля 2009 г., регистрационный N 13309).}

^{14 Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 187; 2008, N 14, ст. 1413, N 33, ст. 3854; 2009, N 1, ст. 147).}

^{15 Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".}

^{16 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369; 1998, N 30, ст. 3619; 2002, N 13, ст. 1179; 2003, N 1, ст. 2, ст. 6, N 2, ст. 160, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2006, N 45, ст. 4635.}

^{17 Далее - "РКЦ МВД России".}