Зарегистрирован в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15625
В соответствии с частью 14 статьи 121 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2009, N 30, ст. 3739) и подпунктом 5.2.100.86 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11, ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N 2, ст. 244; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 12, ст. 1427, 1434; N 33, ст. 4083, 4088; N 43, ст. 5064; N 45, ст. 5350) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2010 года.
Министр Т. Голикова
Порядок обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти
в субъекте Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии в соответствии со статьей 121 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
2. Обмен информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти в субъекте Российской Федерации осуществляется в отношении следующих категорий граждан:
имеющих право на установление федеральной (региональной) социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке;
подавших заявление об установлении федеральной (региональной) социальной доплаты к пенсии;
которым установлена федеральная (региональная) социальная доплата к пенсии.
3. Обмен информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти в субъекте Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554), от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448) и от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451) с учетом использования международного стандарта SDMX в электронной форме (по каналам связи или на машинных носителях), на бумажном носителе.
4. В целях осуществления обмена информацией уполномоченными органами исполнительной власти в субъекте Российской Федерации ведется учет получателей социальных доплат к пенсии по следующим параметрам:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
2) фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была при рождении;
3) дата рождения;
4) место рождения;
5) пол;
6) адрес места жительства;
7) серия и номер паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, дата выдачи указанных документов, наименование выдавшего их органа;
8) категория гражданина, определенная в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;
9) сведения о законном представителе (опекуне, попечителе, родителе) лица или его представителе по доверенности (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес места жительства, места пребывания, дата рождения);
10) информация о способе доставки пенсии и сведения об организации, через которую осуществляется выплата.
II. Обмен информацией между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным органом исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в целях установления федеральных (региональных) социальных
доплат к пенсии
5. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений о гражданах, которые имеют право на установление федеральной социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке, и гражданах, подавших заявление об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, не реже одного раза в месяц формирует и направляет на каждого гражданина по месту его жительства или по месту его пребывания в уполномоченный орган исполнительной власти запрос, содержащий информацию, указанную в подпунктах 1 - 8 пункта 4 настоящего Порядка.
6. Уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в дополнение к информации, указанной в запросе, формирует на каждого гражданина следующую информацию о:
1) дате определения и размерах денежных выплат мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъекта Российской Федерации (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно);
2) дате определения и денежных эквивалентах мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате пользования телефоном, или денежной компенсации указанных расходов;
3) дате определения и денежных эквивалентах мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, в натуральной форме по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, или денежной компенсации указанных расходов;
4) дате определения и денежном эквиваленте мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), или денежной компенсации указанных расходов.
При отсутствии сведений о гражданине, указанном в запросе, направляется соответствующая информация.
7. Уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса направляет информацию, указанную в пункте 6 настоящего Порядка, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
8. Информация о гражданах, которым установлена федеральная социальная доплата к пенсии, направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок до 10-го числа текущего месяца в уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, включая информацию о дате и сроке, на которые установлена федеральная социальная доплата к пенсии, по состоянию на 1-е число текущего месяца, ежемесячно.
Передача информации о гражданах, которым прекращена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии, осуществляется один раз в месяце, следующем за месяцем прекращения ее выплаты. В дальнейшем информация об этих гражданах в уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации не направляется.
9. Уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации обязан направлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 4 части 2 статьи 121 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, о произведенных изменениях денежных эквивалентов мер социальной поддержки, денежных компенсаций, перечисленных в части 3 статьи 121 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, гражданам, которым установлена федеральная социальная доплата к пенсии, не позднее 10 дней с даты произведенных изменений.
10. В случае изменения (индексации) размеров денежных выплат, денежных эквивалентов и денежных компенсаций, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, уполномоченным органом исполнительной власти в субъекте Российской Федерации направляется в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на каждого гражданина, которому установлена федеральная социальная доплата к пенсии, информация, указанная в пункте 6 настоящего Порядка, а также следующая информация о:
1) дате изменения (индексации) размеров денежных выплат социальной поддержки (помощи), установленной законодательством субъекта Российской Федерации (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно), а также дате прекращения указанных выплат;
2) дате изменения денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Россий ской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате пользования телефоном, дате изменения, приостановления выплаты суммы денежной компенсации указанных расходов;
3) дате изменения денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Россий ской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, дате изменения, приостановления выплаты суммы денежной компенсации указанных расходов;
4) дате изменения денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Россий ской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), дате изменения, приостановления выплаты суммы денежной компенсации указанных расходов.
11. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании имеющихся информационных ресурсов ежемесячно формирует и направляет в уполномоченные органы исполнительной власти в субъекте Российской Федерации информацию на граждан, у которых сумма денежных выплат, перечисленных в пунктах 1-3 части 2 статьи 121 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, меньше величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Информация направляется в срок до 10-го числа текущего месяца по состоянию на 1-е число месяца и должна содержать сведения, указанные в подпунктах 1-8 пункта 4 настоящего Порядка, а также следующую информацию:
1) вид (виды) пенсии (пенсий);
2) сумма (суммы) пенсии (пенсий);
3) дата и срок установления пенсии (пенсий);
4) сумма дополнительного материального (социального) обеспечения;
5) дата и срок установления дополнительного материального (социального) обеспечения;
6) сумма установленных ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг);
7) дата и срок установления ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг);
8) сведения о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии (пенсий).
12. На граждан, подавших заявление об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, граждан, которые имеют право на установление региональной социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке, уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации не реже одного раза в месяц формирует запрос, содержащий информацию, указанную в подпунктах 1-8 пункта 4 настоящего Порядка, и направляет его в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
13. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации после получения запроса формирует информацию о размерах денежных выплат, перечисленных в пунктах 1-3 части 2 статьи 121 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, граждан, указанных в запросе, и в течение 5 рабочих дней направляет ее в уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации. Информация должна содержать сведения, указанные в подпунктах 1-10 пункта 4 настоящего Порядка и подпунктах 1-8 пункта 11 настоящего Порядка.
14. Информация, о размерах денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 2 части 2 статьи 121 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, граждан, являющихся получателями пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4693; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 51, ст. 5719; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 23, ст. 2813; 2000, N 50, ст. 4864; 2001, N 17, ст. 1646; 2002, N 2, ст. 129; N 10, ст. 965; N 22, ст. 2029; N 24, ст. 2254; N 27, ст. 2620; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 154; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 3, ст. 341; N 6, ст. 637; N 52, ст. 5505; 2007, N 1, ст. 35; N 49, ст. 6072; N 50, ст. 6232; 2008, N 7, ст. 543; N 19, ст. 2098; N 30, ст. 3612; 2009, N 18, ст. 2150; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5271) (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) передается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней с даты ее получения. При этом информация дополняется следующими сведениями о:
1) дате и сроке установления ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг);
2) сумме установленных ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг);
3) сумме, установленной страховой части трудовой пении;
4) дате и сроке установления страховой части трудовой пенсии.
При отсутствии сведений о гражданине направляется соответствующая информация.
В случае изменения размеров ежемесячных денежных выплат, страховой части трудовой пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании имеющихся информационных ресурсов уточняет и дополняет информацию, указанную в пункте 13 настоящего Порядка следующими сведениями о:
1) дате изменения (приостановления, прекращения) выплаты страховой части трудовой пенсии;
2) дате изменения (приостановления, прекращения) выплаты ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг).
15. Уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации на основании информации, полученной от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, определяет право гражданина на получение региональной социальной доплаты к пенсии.
16. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании имеющихся информационных ресурсов ежемесячно направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Россий ской Федерации информацию, указанную в пункте 13 настоящего Порядка, на граждан, которым установлена региональная социальная доплата к пенсии по состоянию на 1-е число текущего месяца, в срок до 10-го числа текущего месяца.
17. В случае изменения (индексации) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 -3 части 2 статьи 121 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет в течение 10 дней с даты изменений в уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации информацию, указанную в пункте 13 настоящего Порядка, а также следующую информацию о:
1) дате изменения (приостановления, прекращения) выплаты пенсии (пенсий);
2) дате изменения (приостановления, прекращения) выплаты дополнительного материального (социального) обеспечения;
3) дате изменения (приостановления, прекращения) выплаты ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг).
18. Уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации ежемесячно, в срок до 5-го числа текущего месяца направляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о гражданах, которым установлена (изменена) региональная социальная доплата к пенсии, включая информацию о размере региональной социальной доплаты к пенсии, дате и сроке, на которые установлена региональная социальная доплата к пенсии, а также информацию о дате изменения, приостановления, прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии по состоянию на 1-е число текущего месяца.
Передача информации о гражданах, которым прекращена выплата региональной социальной доплаты к пенсии, осуществляется один раз в месяце, следующем за месяцем прекращения ее выплаты. В последующие месяцы информация об этих гражданах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не направляется.
19. В случае изменения информации о получателях социальных доплат, указанной в подпунктах 1-10 пункта 4 настоящего Порядка, переезда гражданина территориальный орган Пенсионного фонда Россий ской Федерации и уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации обмениваются информацией об указанных изменениях не позднее 10 дней с даты произошедших изменений.
20. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 2 рабочих дней осуществляет проверку представленной уполномоченным органом исполнительной власти в субъекте Российской Федерации информации, указанной в пунктах 6, 10 и 18 настоящего Порядка, на предмет соответствия учетных данных и полноты представленной информации.
Информация, представленная с нарушением указанных требований, возвращается в уполномоченный орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации для корректировки и повторной передачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 2 рабочих дней после ее получения.
21. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации включает информацию о гражданах, которым установлена федеральная (региональная) социальная доплата к пенсии в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
III. Защита информации
22. Обмен информацией между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным органом исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в электронной форме осуществляется с применением средств крипто графической защиты информации и электронной цифровой подписи.
Защита информации (электронная цифровая подпись и шифрование) осуществляется с использованием типов криптографических средств, применяемых в Пенсионном фонде Российской Федерации.
При отсутствии возможности передачи информации по каналам связи обмен информацией может осуществляться на машинных носителях в виде электронных файлов, заверенных электронной цифровой подписью.
При обработке персональных данных должны быть приняты необходимые организационные и технические меры защиты от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий.
23. При организации взаимодействия между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным органом исполнительной власти в субъекте Российской Федерации с использованием криптографических средств на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возлагаются функции координатора работы по обеспечению криптографической защиты информации.