В соответствии с Законом Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации.
2. Установить, что Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет полномочия по контролю и надзору в отношении товарных бирж.
3. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
5. Деятельность по организации биржевой торговли подлежит приведению в соответствие с требованиями Положения о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Путин
Положение о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации
1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи, аннулирования и приостановления действия лицензии на организацию биржевой торговли (далее - лицензия).
2. Действие настоящего Положения распространяется на юридических лиц, которые соответствуют понятию "товарная биржа", как оно определено Законом Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле".
3. Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков юридическим лицам (далее - соискатели лицензии), соответствующим лицензионным требованиям и условиям на осуществление деятельности по организации биржевой торговли, установленным настоящим Положением.
Товарная биржа соблюдает лицензионные требования и условия, предусмотренные настоящим Положением.
4. Лицензионными требованиями и условиями являются:
а) соблюдение законодательства Российской Федерации, в том числе о товарных биржах и биржевой торговле;
б) исполнение вступивших в законную силу судебных актов по вопросам осуществления организации биржевой торговли;
в) наличие собственных средств у товарной биржи в размере не менее 50 млн. рублей;
г) отсутствие судимости за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти у лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа товарной биржи, а также лиц, входящих в состав органов управления товарной биржей;
д) обеспечение товарной биржей возможности для осуществления федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков надзорных полномочий, включая проведение им проверок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков заявление о предоставлении лицензии по форме согласно приложению N 1, к которому прилагаются следующие документы:
а) анкета по форме согласно приложению N 2 в письменном виде и на магнитном носителе в формате XML;
б) документ, подтверждающий назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа соискателя лицензии;
в) копии учредительных документов соискателя лицензии со всеми зарегистрированными изменениями к ним, заверенные нотариально;
г) копия свидетельства о внесении записи о соискателе лицензии в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенная нотариально;
д) копия документа, подтверждающего постановку соискателя лицензии на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации, заверенная нотариально;
е) правила биржевой торговли, утвержденные в соответствии с уставом соискателя лицензии;
ж) копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату (за исключением соискателя лицензии, осуществляющего свою деятельность менее 3 месяцев), содержащего отметку налогового органа, подписанного руководителем соискателя лицензии или иным уполномоченным лицом соискателя лицензии, лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета у соискателя лицензии, и заверенного печатью соискателя лицензии;
з) документ, подтверждающий внесение в уставный капитал соискателя лицензии не менее 50 процентов его объявленной суммы;
и) справка об отсутствии судимости за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти у лиц, указанных в подпункте "г" пункта 4 настоящего Положения;
к) расчет размера собственных средств соискателя лицензии на последнюю отчетную дату (для соискателя лицензии, созданного после последней отчетной даты, - на дату, предшествующую дню подачи заявления о предоставлении лицензии), составленный в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков, подписанный руководителем соискателя лицензии или иным уполномоченным лицом соискателя лицензии, лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета у соискателя лицензии, и заверенный печатью соискателя лицензии;
л) копия инструкции о внутреннем контроле на товарной бирже, утвержденной в соответствии с уставом соискателя лицензии;
м) копия перечня мер, направленных на предотвращение конфликта интересов при осуществлении биржевой торговли, утвержденного в соответствии с уставом соискателя лицензии;
н) копия перечня мер, направленных на предотвращение неправомерного использования служебной информации при осуществлении биржевой торговли, утвержденного в соответствии с уставом соискателя лицензии;
о) платежное поручение (квитанция установленной формы в случае наличной формы оплаты), которым подтверждается уплата соискателем лицензии государственной пошлины за выдачу лицензии, взимаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6. Документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, представляются прошитыми, заверенными руководителем соискателя лицензии или иным уполномоченным лицом соискателя лицензии и печатью соискателя лицензии, за исключением документов, предусмотренных подпунктами "в" - "д".
7. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков проводит проверку соответствия соискателя лицензии требованиям настоящего Положения и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность товарных бирж.
8. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков принимает решение о выдаче лицензии в течение 2 месяцев со дня представления всех документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.
Уведомление о выдаче лицензии направляется соискателю лицензии в письменном виде в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
9. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков отказывает в выдаче лицензии в случае наличия в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной информации, несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Положения, представления ненадлежащим образом оформленных документов, а также их несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется соискателю лицензии в письменном виде в течение 3 рабочих дней со дня принятия федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков соответствующего решения с приложением копии документа, подтверждающего принятие указанного решения.
Повторное рассмотрение документов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков в течение одного месяца со дня получения документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.
Соискатель лицензии вправе обжаловать в судебном порядке решение федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков об отказе в выдаче лицензии.
10. Лицензия, содержащая наименование товарной биржи, адрес ее места нахождения и перечень товарных секций, по которым товарная биржа получила право на организацию биржевой торговли на территории Российской Федерации, выдается товарной бирже в течение 15 дней со дня принятия решения о выдаче лицензии.
11. В случае реорганизации в форме преобразования, изменения наименования или места нахождения товарная биржа в течение 30 рабочих дней со дня регистрации всех изменений в установленном законодательством Российской Федерации порядке представляет в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков для переоформления лицензии заявление о переоформлении лицензии по форме согласно приложению N 3, к которому прилагаются следующие документы:
а) анкета по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению (на основании данных по состоянию на дату представления заявления о переоформлении лицензии), в письменном виде и на магнитном носителе в формате XML;
б) документ, подтверждающий назначение на должность лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа товарной биржи;
в) копии учредительных документов товарной биржи со всеми зарегистрированными изменениями к ним, заверенные нотариально;
г) копия документа, подтверждающего постановку юридического лица на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации, заверенная нотариально;
д) копия лицензии на организацию биржевой торговли, заверенная нотариально;
е) платежное поручение (квитанция установленной формы в случае наличной формы оплаты), которым подтверждается уплата товарной биржей государственной пошлины за переоформление лицензии, взимаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
12. В случае дополнения лицензии товарной секцией (секциями) товарная биржа представляет в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков заявление о переоформлении лицензии по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящему Положению, к которому прилагаются следующие документы:
а) анкета по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению (на основании данных по состоянию на дату представления заявления о переоформлении лицензии), в письменном виде и на магнитном носителе в формате XML;
б) документ, подтверждающий назначение на должность лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа товарной биржи;
в) правила биржевой торговли;
г) платежное поручение (квитанция установленной формы в случае наличной формы оплаты), которым подтверждается уплата товарной биржей государственной пошлины за переоформление лицензии, взимаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
13. Документы, предусмотренные пунктами 11 и 12 настоящего Положения, представляются прошитыми, заверенными руководителем товарной биржи или иным уполномоченным лицом товарной биржи и печатью товарной биржи, за исключением документов, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 11.
14. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего Положения соответственно, принимает решение о переоформлении лицензии либо об отказе в переоформлении лицензии в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 9 настоящего Положения.
Уведомление о переоформлении лицензии направляется товарной бирже в письменном виде в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
15. В случае утери или порчи лицензии федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков на основании заявления товарной биржи выдает дубликат лицензии.
В случае утери лицензии к указанному заявлению прилагаются объяснения по факту утери лицензии, подписанные руководителем товарной биржи или иным уполномоченным лицом товарной биржи и заверенные печатью товарной биржи.
В случае порчи лицензии к указанному заявлению прикладывается испорченная лицензия для погашения.
16. Товарная биржа сообщает в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков обо всех изменениях в своих учредительных документах, правилах биржевой торговли и иных документах, представленных для получения лицензии, и в течение 15 рабочих дней после их принятия представляет заверенные в установленном порядке копии изменений и новой редакции указанных документов.
При несоответствии внесенных изменений нормативным документам, регламентирующим деятельность товарных бирж, федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков в месячный срок направляет товарной бирже предписание о приведении документов в соответствие с законодательством Российской Федерации.
В случае изменения почтового адреса, телефона, факса, адреса электронной почты или переизбрания (продления полномочий) лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа, товарная биржа в письменном виде информирует федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков о таких изменениях в течение 15 рабочих дней со дня соответствующих изменений и в случае изменений, касающихся единоличного исполнительного органа, направляет подтверждающие эти изменения документы, заверенные в установленном порядке.
17. Решения об аннулировании или о приостановлении действия лицензии принимаются федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков в 2-месячный срок на основании:
соответствующего заявления товарной биржи;
нарушения товарной биржей законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность товарных бирж.
Уведомление об аннулировании или о приостановлении действия лицензии направляется товарной бирже в письменном виде в течение 3 рабочих дней со дня принятия федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков соответствующего решения с приложением копии документа, подтверждающего принятие указанного решения.
18. Приостановление действия лицензии влечет запрет на организацию товарной биржей биржевой торговли до принятия федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков решения о возобновлении действия лицензии.
Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков направляет товарной бирже одновременно с уведомлением о приостановлении действия лицензии предписание об устранении выявленных нарушений.
19. В случае устранения нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии, товарная биржа представляет в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков в срок, установленный в предписании, документы, подтверждающие устранение нарушений.
Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих устранение нарушений, принимает решение о возобновлении действия лицензии.
Уведомление о возобновлении действия лицензии направляется товарной бирже в письменном виде в течение 3 рабочих дней со дня принятия федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков соответствующего решения с приложением копии документа, подтверждающего принятие указанного решения.
20. В случае неустранения нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии, или непредставления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков в срок, установленный в предписании, документов, подтверждающих устранение нарушений, федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков принимает решение об аннулировании лицензии.
21. Товарная биржа ежегодно представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистики и информации, и федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков отчет о своей деятельности по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистики и информации.
Указанный отчет представляется в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков в течение 14 дней со дня его представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистики и информации, с документом, подтверждающим представление указанного отчета в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистики и информации.
22. Товарная биржа ежегодно, до 1 апреля, представляет в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков следующие документы:
заверенная в установленном порядке копия аудиторского заключения;
расчет собственных средств на последнюю отчетную дату, составленный в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков, подписанный руководителем товарной биржи или иным уполномоченным лицом товарной биржи, лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета на товарной бирже, и заверенный печатью товарной биржи.
23. В случае непредставления товарной биржей документов, предусмотренных пунктами 21 и 22 настоящего Положения, федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков направляет товарной бирже предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
24. Товарная биржа после получения предписания устраняет нарушения и информирует федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков об их устранении в срок, указанный в предписании.
Приложение
Перечень актов Правительства Российской Федерации, признанных утратившими силу
1. Пункт 9 изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 731 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 41, ст. 3983).
2. Подпункт "е" пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Комиссии по товарным биржам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2005 г. N 148 "Об упразднении некоторых правительственных координационных и совещательных органов в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 13, ст. 1175).
3. Пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. N 50 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 6, ст. 760).