Методические указания о порядке оценки влияния отказа от передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную электросеть, в аренду территориальным сетевым организациям

Зарегистрирован в Минюсте РФ 1 июля 2011 г. Регистрационный N 21230

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 37; 2006, N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть 1), ст. 3418; N 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст.1175; N 31, ст.4156; N 31, ст.4157; N 31, ст. 4158; N 31, ст.4160; 2011, N 1, ст.13; N 7, ст. 905; N 23, ст. 3263), постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1173 "О порядке согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 23, ст. 3316), а также учитывая итоги рассмотрения данного вопроса на Правлении ФСТ России (протокол от 24 июня 2011 года N 38-э), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания о порядке оценки влияния отказа от передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации.

2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков

Приложение

Методические указания о порядке оценки влияния отказа от передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания о порядке оценки влияния отказа от передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (далее - ЕНЭС), в аренду территориальным сетевым организациям (далее - ТСО) на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) (далее - "последняя миля") в субъектах Российской Федерации разработаны в соответствии с п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1173 "О порядке согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 23, ст. 3316).

2. Данные Методические указания предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, территориальными сетевыми организациями для проведения оценки влияния отказа от передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации.

II. Порядок оценки влияния отказа от передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации

3. Для оценки влияния отказа от передачи каждого объекта и всех предлагаемых к передаче в аренду территориальным сетевым организациям объектов на территории субъекта Российской Федерации на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъекте Российской Федерации определяется:

процент роста цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в очередном году для конечных потребителей на каждом уровне напряжения (за исключением потребителей, которые непосредственно присоединены к объектам, планируемым к передаче в аренду соответствующей территориальной сетевой организации), которым напрямую или через энергосбытовую (энергоснабжающую) организацию (гарантирующего поставщика) оказываются услуги по передаче электрической энергии территориальными сетевыми организациями.

4. Расчет оценки величины роста цены (тарифа) конечных потребителей вследствие отказа от передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, в аренду территориальным сетевым организациям на уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, осуществляется на основании расчета единых (котловых) тарифов на услуги по передаче, производимых в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (зарегистрировано Минюстом России 20.10.2004, регистрационный N 6076), с изменениями, внесенными приказами ФСТ России от 23.11.2004 N 193-э/11(зарегистрировано Минюстом России 16.12.2004, регистрационный N 6191), от 14.12.2004 N 289-э/15 (зарегистрировано Минюстом России 21.12.2004, регистрационный N 6213), от 28.11.2006 N 318-э/15 (зарегистрировано Минюстом России 08.12.2006, регистрационный N 8574), от 30.01.2007 N 14-э/14 (зарегистрировано Минюстом России 06.03.2007, регистрационный N 9041), от 31.07.2007 N 138-э/6 (зарегистрировано Минюстом России 20.08.2007, регистрационный N 10030), от 23.11.2007 N 385-э/1 (зарегистрировано Минюстом России 29.11.2007, регистрационный N 10578), от 21.10.2008 N 209-э/1 (зарегистрировано Минюстом России 06.11.2008 г., регистрационный N 12580), от 22.12.2009 N 469-э/8 (зарегистрировано Минюстом России 29.01.2010, регистрационный N 16132), от 31.12.2009 N 558-э/1 (зарегистрировано Минюстом России 09.02.2010, регистрационный N 16345) (далее - Методические указания).

5. Оценка величины роста рассчитывается, исходя из одноставочных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность). Оценка величин роста для 2011 года считается на основании данных текущего 2011 года. Оценка величины роста для последующих (расчетных) периодов производится в условиях текущего года.

6. Расчет роста тарифа на услуги по передаче по каждому уровню напряжения для конечных потребителей вследствие отказа от "последней мили" в субъектах Российской Федерации осуществляется региональными органами исполнительной власти в области регулирования тарифов.

7. Расчет единых (котловых) тарифов на услуги по передаче для оценки роста цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) осуществляется в нескольких вариантах:

а) при условии сохранения последней мили.

В этом случае берутся установленные котловые (единые) тарифы на услуги по передаче на текущий период;

б) при условии отказа ТСО от аренды всех объектов "последней мили".

Расчет производится с учетом перераспределения оплаты услуг ОАО "ФСК ЕЭС" между ТСО и всеми потребителями, присоединенными к объектам "последней мили", а также с учетом снижения заявленной мощности и полезного отпуска оставшихся потребителей ТСО в субъекте Российской Федерации и при неизменных утвержденных тарифах для группы "население" и приравненных к нему категорий (далее - население);

в) при условии отказа от передачи отдельного объекта "последней мили", согласно заявлениям, представленным Министерством энергетики Российской Федерации.

Расчет производится с учетом перераспределения оплаты услуг ОАО "ФСК ЕЭС" между ТСО и потребителем, присоединенным к объекту "последней мили", а также с учетом снижения заявленной мощности и полезного отпуска оставшихся потребителей ТСО в субъекте РФ и при неизменных утвержденных тарифах для группы "население".

Если потребитель, присоединенный к объекту "последней мили", присоединен одновременно как к сетям ОАО "ФСК ЕЭС", так и к сетям ТСО, то его заявленная (присоединенная) мощность и полезный отпуск согласно сводному прогнозному балансу производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации разбиваются пропорционально фактическим данным за 3 года, представленным Минэнерго России.

8. Для расчета по варианту б) и в) пункта 7 берутся следующие НВВсет сетевых организаций:

9. Процент роста тарифа на услуги по передаче для конечных потребителей, кроме населения, по каждому i уровню напряжения рассчитывается по формуле:

Данные расчетов помещаются в Приложение 1.

10. Процент роста тарифа на услуги по передаче электрической энергии по группе "прочие" в субъекте Российской Федерации рассчитывается по каждому i уровню напряжения, по формуле:

Данные расчетов помещаются в Приложение 2.

12. Оценка ценовой нагрузки на конечных потребителей с учетом утвержденных тарифов на электрическую энергию для населения.

Составляющая часть тарифа на услуги по передаче по i уровню напряжения для конечных потребителей, кроме группы населения, ai, с учетом договоров "последней мили", с учетом установленных тарифов на электрическую энергию для населения, рассчитывается по формуле:

Данные величины помещаются в Приложение 3 а и 3 б.

В случае если объекты "последней мили", предлагаемые к передаче в аренду ТСО на территории субъекта Российской Федерации, присоединены к сетям прочих ТСО, то расчет влияния отказа от передачи в аренду указанных объектов производится в следующем порядке: приложения 1-3 не заполняются, а оценка влияния от расторжения договоров "последней мили" производится, исходя из процента роста индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, рассчитанных в соответствии с Методическими указаниями.

Приложение 1 к Методическим указаниям

Приложение 2 к Методическим указаниям

Приложение 3а к Методическим указаниям

Приложенение 3б к Методическим указаниям