Приказ об организации конкурсного отбора на право получения в 2013 - 2014 годах субсидий на софинансирование объектов капстроительства госсобственности

Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 августа 2013 г.

Регистрационный N 29806

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 616 "О порядке предоставления в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4217) приказываю:

1. Утвердить:

Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности;

Методику проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности;

Положение о конкурсной комиссии по конкурсному отбору субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр Н. Никифоров

Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности

I. Общие положения

1.1. Организатором конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности (далее - Конкурс) является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - организатор).

1.2. Проведение конкурса возложено на конкурсную комиссию по конкурсному отбору субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности (далее - Конкурсная комиссия).

1.3. Контактные данные организатора Конкурса:

адрес для подачи конкурсных заявок: 125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 7, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Департамент развития отрасли информационных технологий;

телефоны: (495) 771-83-89, (495) 771-86-46, (495) 771-84-26;

электронная почта: i.dementiev@minsvyaz.ru, d.tsukanov@minsvyaz.ru.

1.4. Предметом Конкурса является отбор субъектов Российской Федерации, бюджетам которых будут предоставлены субсидии из бюджета Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.

1.5. Отношения, возникающие между организатором и участниками Конкурса, регулируются законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

1.6. Участниками конкурса могут являться субъекты Российской Федерации:

указанные в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 616 "О порядке предоставления в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4217);

прошедшие процедуру допуска к конкурсу в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка;

определившие уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для осуществления взаимодействия с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - уполномоченные органы);

предоставившие конкурсную заявку в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сроки, указанные в информационной карте Конкурса (Приложение N 1 к Порядку проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности) (далее - информационная карта Конкурса).

1.7. Участник Конкурса может быть отстранен от участия в Конкурсе на любом этапе проведения Конкурса в случае предоставления им недостоверных или неполных сведений, установленных настоящим Порядком.

1.8. Документы, подлежащие обязательному предоставлению в составе конкурсной заявки, регламентированы информационной картой Конкурса.

1.9. Возврат участниками конкурса предоставленных конкурсных заявок осуществляется в случае, установленном пунктом 3.2.3 настоящего Порядка.

1.10. Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением конкурсной заявки, несут участники Конкурса.

1.11. Конкурсная комиссия вправе отклонить все конкурсные заявки, если они не отвечают требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.

1.12. Конкурс может быть признан несостоявшимся при количестве конкурсных заявок менее четырех на основании решения Конкурсной комиссии.

II. Подготовка конкурсных заявок

2.1. Комплект документации, необходимый для подготовки конкурсной заявки, может быть получен всеми претендентами на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.minsvyaz.ru.

2.2. Конкурсные заявки подготавливаются участниками Конкурса в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

2.3. В состав конкурсной заявки должны входить все документы, указанные в информационной карте Конкурса.

2.4. Предоставление документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Порядком, а также предоставление заведомо недостоверных сведений, считается нарушением условий Конкурса и является основанием для отклонения конкурсной заявки на основании решения Конкурсной комиссии.

2.5. Срок действия конкурсной заявки составляет 120 календарных дней с момента окончания приема конкурсных заявок.

2.6. Участник Конкурса вправе направить организатору в письменной форме запрос о разъяснении положений, предусмотренных настоящим Порядком.

2.7. Организатор обязан направить ответ участнику Конкурса, обратившемуся с письменным запросом, в недельный срок с даты получения письменного запроса. Организатор не гарантирует своевременное получение ответа участником, если запрос поступил менее чем за 10 дней до окончания срока подачи конкурсных заявок.

2.8. Организатор не несет ответственности за неполучение участником Конкурса разъяснений положений, предусмотренных настоящим Порядком, неполучение или получение некорректной информации о Конкурсе, если запрос о разъяснении не поступил в официальном порядке.

2.9. Участник Конкурса вправе подать одну конкурсную заявку.

2.10. Участники Конкурса должны предоставить один экземпляр оригинала документов, входящих в конкурсную заявку в соответствии с информационной картой Конкурса, который подшивается в один документ с пометкой "ОРИГИНАЛ", с приложением копий документов в электронном виде в формате DOC, DOCX или PDF.

2.11. Конкурсная заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и опечатана. Первыми должны быть подшиты Заявка на участие в конкурсном отборе на право получения субсидий субъектами Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности (далее - Заявка) и таблицы постатейного выполнения участником Конкурса каждого пункта требований к участникам Конкурса с указанием ссылки на подтверждающий документ и номер страницы, на которой находится данный документ.

2.12. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации подписывает Заявку, обязательство по достижению к 31 декабря 2014 года целей, на реализацию которых субъектом Российской Федерации запрашивается субсидия, обязательство по достижению в течение 2015 - 2018 годов показателей эффективности деятельности технопарка. Все остальные документы, являющиеся приложениями к Заявке субъекта Российской Федерации в соответствии с информационной картой Конкурса, подписываются Руководителем уполномоченного органа.

2.13. Дополнения или поправки, внесенные в документы в составе конкурсной заявки, должны быть заверены лицом, подписавшим соответствующий документ.

2.14. Участники конкурса запечатывают конкурсную заявку в конверт, на котором указываются:

адрес организатора;

слова: "На конкурс по отбору субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности";

наименование и адрес уполномоченного органа.

2.15. Конверт, содержащий конкурсную заявку, сдается непосредственно в экспедицию Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу:

г. Москва, ул. Тверская, д. 7, 3-й подъезд.

2.16. При принятии конкурсной заявки экспедицией Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на внешнем конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема.

2.17. Если конверт не опечатан и не помечен в соответствии с указанными требованиями, организатор не несет ответственности в случае его утери.

2.18. Организатор может, в случае необходимости, перенести окончательную дату приема конкурсных заявок на более поздний срок, опубликовав соответствующую информацию на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.minsvyaz.ru не позднее двух рабочих дней до установленной окончательной даты приема конкурсных заявок.

2.19. Внесение изменений в конкурсные заявки и отзыв конкурсных заявок осуществляются в следующем порядке:

2.19.1. Участник Конкурса может внести изменения в конкурсную документацию или отозвать ее при условии, что организатор получит соответствующее письменное уведомление до истечения срока подачи конкурсных заявок. Изменения к конкурсной заявке, внесенные участником, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.

2.19.2. Уведомление участника Конкурса о внесении изменений или отзыве заявки должно быть запечатано, помечено и отправлено организатору в соответствии с положениями настоящего Порядка.

2.19.3. На конверте такого уведомления должно быть дополнительно указано: "Отзыв конкурсной заявки" или "Внесение изменений в конкурсную заявку" соответственно.

2.19.4. При неоднократном внесении изменений в конкурсную заявку все такие изменения должны быть пронумерованы по порядку возрастания номера. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

2.19.5. После истечения установленного срока подачи конкурсных заявок внесение изменений в конкурсные заявки не допускается.

2.20. Все конкурсные заявки, полученные после даты окончания приема, установленной организатором, признаются опоздавшими. Датой и временем получения конкурсной заявки считаются дата и время, проставленные экспедицией Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при получении конкурсной заявки.

2.21. Опоздавшие конкурсные заявки отклоняются и возвращаются участнику невскрытыми. Решение об участии в Конкурсе опоздавших конкурсных заявок принимается Конкурсной комиссией.

2.22. Информация, касающаяся разъяснения, рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов Конкурса.

2.23. После подведения итогов Конкурса с целью популяризации деятельности технопарков в сфере высоких технологий, а также налаживания информационного обмена между субъектами Российской Федерации, федеральными органами государственной власти и профессиональным сообществом организатор размещает подробное описание конкурсных заявок на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.minsvyaz.ru и (или) в других средствах массовой информации.

III. Конкурсный отбор конкурсных заявок

3.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение списка поданных конкурсных заявок на Конкурс производится в следующем порядке:

3.1.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение конкурсных заявок производится секретарем Конкурсной комиссии на первом заседании Конкурсной комиссии.

3.1.2. Список конкурсных заявок, поданных на Конкурс, подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.minsvyaz.ru в течение одного рабочего дня после заседания Комиссии.

3.1.3. Результаты оглашения списка конкурсных заявок (наименование и предмет заявок) отражаются в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

3.2. Процедура допуска конкурсных заявок на Конкурс производится в следующем порядке:

3.2.1. После оглашения списка поступивших конкурсных заявок и составления соответствующего протокола Конкурсная комиссия проводит в течение 5 рабочих дней рассмотрение конкурсных заявок с целью определения их соответствия требованиям и условиям Конкурса.

3.2.2. Конкурсные заявки допускаются к участию в Конкурсе в следующих случаях:

конкурсная заявка соответствует всем установленным требованиям и условиям Конкурса;

конкурсная заявка содержит отклонения, которые не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных настоящим Порядком, либо если она содержит ошибки или неточности, не меняющие сущности конкурсной заявки и не ставящие в неравные условия других участников, предоставивших отвечающие требованиям конкурсные заявки.

3.2.3. Конкурсная комиссия может отклонить заявку на участие в Конкурсе в случаях, если:

конкурсная заявка не отвечает требованиям и условиям Конкурса, предусмотренным настоящим Порядком;

выявлена недостоверность сведений, указанных в предоставленных документах.

3.2.4. Участники Конкурса могут привлекаться для обсуждения соответствующих конкурсных заявок и давать необходимые пояснения по возникающим вопросам.

3.2.5. Итоги рассмотрения Конкурсной комиссией конкурсных заявок оформляются соответствующим протоколом, в котором указывается перечень конкурсных заявок, допущенных к участию в Конкурсе (далее - Перечень заявок).

3.2.6. Перечень заявок подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.minsvyaz.ru в течение двух рабочих дней с момента принятия решения Конкурсной комиссией.

3.3. Конкурсная комиссия действует на основании Положения о Конкурсной комиссии по конкурсному отбору субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, утверждаемого настоящим Приказом.

3.4. К участию в Конкурсном отборе допускаются только конкурсные заявки, указанные в Перечне заявок.

3.5. Каждая конкурсная заявка Перечня заявок оценивается по критерию стоимости строительства или реконструкции 1 квадратного метра объекта (части объекта) технопарка за счет средств субсидии федерального бюджета на создание технопарков с учетом ранее понесенных затрат.

3.6. Расчет критерия, указанного в пункте 3.5, производится на основе методики проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, утверждаемой настоящим приказом (далее - Методика расчета).

3.7. Определение победителей Конкурсного отбора и, соответственно, размера субсидий из федерального бюджета в 2013 - 2014 годах бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности определяется в порядке, указанном в пунктах 3.8 - 3.9 настоящего Порядка.

3.8. По каждому субъекту Российской Федерации осуществляется расчет значения критерия конкурсного отбора, указанного в пункте 3.5 настоящего Порядка, и заполняется форма расчета размера субсидий из федерального бюджета в 2013 - 2014 годах бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в соответствии с Приложением N 2 к Порядку проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности (далее - форма расчета).

3.9. Решение о признании конкурсных заявок победившими оформляется протоколом заседания Конкурсной комиссии, в котором указывается рейтинг конкурсных заявок на основе заполненной формы расчета размера субсидий из федерального бюджета в 2013 - 2014 годах бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.

3.10. В случае если после объявления победителя Конкурса Конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия конкурсной заявки победителя конкурса требованиям и условиям, предусмотренным настоящим Порядком, такая конкурсная заявка отклоняется.

3.11. Список победивших конкурсных заявок подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.minsvyaz.ru в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения Конкурсной комиссией.

3.12. После проведения расчета размера субсидий из федерального бюджета в 2013 - 2014 годах определяется остаток субсидий, который определяется как разница между лимитом финансирования конкурса и суммарным итогом по графе 5 формы расчета.

3.13. Остаток субсидий распределяется между субъектами Российской Федерации пропорционально удельному весу размера субсидии из федерального бюджета в 2013 - 2014 годах согласно графе 5 формы расчета в общем объеме субсидий из федерального бюджета в 2013 - 2014 годах.

3.14. Решение о распределении образовавшегося остатка субсидий принимается Конкурсной комиссией и отражается в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

В течение 2 дней после принятия Конкурсной комиссией решения о распределении образовавшегося остатка субсидий протокол заседания подлежит публикации на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.minsvyaz.ru.

Положение о конкурсной комиссии по конкурсному отбору субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности

1. Конкурсная комиссия по конкурсному отбору субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности (далее - конкурсная комиссия) проводит отбор субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 - 2014 годах будут предоставлены субсидии.

2. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минкомсвязи России, настоящим Положением, а также Порядком проведения конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и Методикой проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, утвержденными настоящим приказом.

3. Состав конкурсной комиссии должен включать не менее двух представителей Межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий, образованной приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.03.2009 N 47 (в редакции приказов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.12.2009 N 163, от 29.06.2011 N 162, от 01.03.2012 N 67, от 27.02.2013 N 32), а также представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

4. Основными функциями конкурсной комиссии являются:

4.1. Рассмотрение конкурсных заявок субъектов Российской Федерации;

4.2. Проведение процедуры допуска конкурсных заявок субъектов Российской Федерации к конкурсному отбору;

4.3. Оценка конкурсных заявок субъектов Российской Федерации на получение субсидий в соответствии с Методикой проведения конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, утвержденной настоящим приказом;

4.4. Определение перечня субъектов Российской Федерации, которые являются победителями конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности;

4.5. Подготовка проекта распределения субсидий из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сводной бюджетной росписи федерального бюджета.

5. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии принимают участие в заседаниях без права замены.

6. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство работой конкурсной комиссии, ведет заседания конкурсной комиссии, утверждает повестку дня заседаний конкурсной комиссии, контролирует выполнение решений конкурсной комиссии, подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии.

7. Заместитель председателя конкурсной комиссии обладает правом голоса, ведет заседания конкурсной комиссии в случае отсутствия председателя конкурсной комиссии, при этом не обладает правом утверждения решений конкурсной комиссии, правом решающего голоса, полномочиями по контролю выполнения решений конкурсной комиссии.

8. Члены конкурсной комиссии принимают участие в работе конкурсной комиссии, присутствуют на заседаниях конкурсной комиссии, обладают правом голоса, формируют запросы о получении информации, необходимой для работы конкурсной комиссии, подписывают протоколы заседаний конкурсной комиссии.

9. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет подготовку материалов к заседанию конкурсной комиссии, при этом не обладает правом голоса, ведет протокол заседания конкурсной комиссии, обеспечивает информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии.

10. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа членов конкурсной комиссии и оформляются протоколом, который подписывает председатель конкурсной комиссии.

11. В случае равенства голосов правом решающего голоса обладает председатель конкурсной комиссии.