Зарегистрирован в Минюсте РФ 10 сентября 2014 г.
Регистрационный N 34012
Во исполнение подпункта "в" пункта 22 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670; N 23, ст. 2892; N 28, ст. 3813; N 49 (часть VII), ст. 6399) приказываю:
1. Утвердить Положение об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно приложению и настоящему Приказу.
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Доценко.
Руководитель И. Артемьев
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, (часть I), ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291, N 48, ст.6730; 2012, N 50 (часть 4), ст. 6954, N 53 (часть 1), ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329; N 40 (часть III), ст. 5031; N 52 (часть I), ст. 6961), Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2010, N 3, ст. 274, N 27, ст. 3446, N 30, ст. 4070; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670, N 49 (часть VII), ст. 6399, 2014, N 15, ст. 1729; 2014, N 26 (часть II), ст. 3518) и Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544; 2010, N 3, ст. 274; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670; N 40 (часть III), ст. 5044; N 49 (часть VII), ст. 6399) (далее - Указ Президента Российской Федерации N 559).
II. Порядок осуществления проверки
2.1. Настоящим Положением определяется порядок и сроки осуществления проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в сроки и по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 559:
гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой (далее - Организации), включенных в Перечень должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФАС России от 19.09.2013 N 599/13 (зарегистрирован Минюстом России 12.04.2014, регистрационный N 31283) (далее - Перечень) - на отчетную дату;
работниками, замещающими должности в Организациях, включенные в Перечень (далее - работники), - по состоянию на конец отчетного периода;
б) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в Организациях, включенных в Перечень (далее - граждане), - в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых работником, замещающим должность в Организации, не предусмотренную Перечнем, и претендующим на замещение должности, предусмотренной Перечнем, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.3. Основанием проведения проверки является достаточная информация, представленная в Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) в письменном виде:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
в) должностными лицами подразделения кадровой службы ФАС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
г) Общественной палатой Российской Федерации;
д) общероссийскими средствами массовой информации.
2.4. Информация анонимного характера не может служить основанием проведения проверки.
2.5. Проверка, предусмотренная пунктом 2.1 настоящего Положения, проводится по решению руководителя ФАС России или должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем ФАС России.
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина (работника) и оформляется в письменной форме.
2.6. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения проверки может быть продлен до 90 дней руководителем ФАС России или должностным лицом, которому такие полномочия предоставлены руководителем ФАС России.
2.7. Проверка проводится работниками отдела по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России.
2.8. При осуществлении проверки работники отдела по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России вправе:
а) проводить беседу с гражданином (работником);
б) изучать представленные гражданином (работником) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также дополнительные материалы;
в) получать от гражданина (работника) пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
г) направлять в установленном порядке запросы (кроме запросов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2.9 настоящего Положения) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения о представлении имеющихся у них сведений:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином (работником) в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
2.9. Проверка проводится:
а) самостоятельно;
б) путем направления запросов в федеральные органы исполнительной власти в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1997, N 29, ст. 3502; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1 (ч. I), ст. 8; 2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008, ст. 4011; 2008, N 18, ст. 1941, N 19 (поправка), N 52 (ч. I), ст. 6227, ст. 6235, ст. 6248; 2011, N 1, ст. 16, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7366; 2012, N 29, ст. 3994, N 49, ст. 6752; 2013, N 14, ст. 1661; N 26, ст. 3207; N 44, ст. 5641; N 51, ст. 6689) (далее - Федеральный закон N 144-ФЗ).
2.10. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 2.8 настоящего Положения, указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются;
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, инициалы и номер телефона должностного лица, подготовившего запрос;
ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
з) другие необходимые сведения.
2.11. В запросе, указанном в подпункте "б" пункта 2.9 настоящего Положения, помимо сведений, перечисленных в пункте 2.10 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона N 144-ФЗ.
2.12. Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются руководителем ФАС России или должностным лицом, которому такие полномочия предоставлены в установленном порядке.
Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются руководителем ФАС России.
2.13. Начальник Управления государственной службы ФАС России обеспечивает:
а) уведомление в письменной форме гражданина (работника) о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
б) проведение в случае обращения гражданина (работника) беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, подлежат проверке - в течение 7 рабочих дней со дня обращения, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с работником.
2.14. По окончании проверки начальник Управления государственной службы ФАС России обязан ознакомить работника с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.15. Гражданин (работник) вправе:
а) давать пояснения в письменной форме в ходе проверки по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 2.13 настоящего Положения, а также по результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
в) обращаться в Управление государственной службы ФАС России с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 2.13 настоящего Положения.
2.16. Пояснения, указанные в пункте 2.15 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
2.17. На период проведения проверки работник может быть отстранен от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения работника от замещаемой должности денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
2.18. Начальник Управления государственной службы ФАС России представляет должностному лицу, принявшему решение о проведении проверки и должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность в Организации доклад о ее результатах. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность в Организации;
б) об отказе гражданину в назначении на должность в Организации;
в) об отсутствии оснований для применения к работнику мер юридической ответственности;
г) о применении к работнику мер юридической ответственности.
2.19. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность в Организации или назначившее гражданина на должность в Организации, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 2.18 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность в Организации;
б) отказать гражданину в назначении на должность в Организации;
в) применить к работнику меры юридической ответственности.
2.20. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
2.21. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются отделом по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России с одновременным уведомлением об этом гражданина (работника), в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
2.22. Материалы проверки хранятся в Управлении государственной службы ФАС России в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.