Принят Государственной Думой 20 июля 2023 года
Одобрен Советом Федерации 28 июля 2023 года
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 167; 2006, № 30, ст. 3294; 2008, № 52, ст. 6227; 2010, № 47, ст. 6032; 2011, № 7, ст. 901; 2015, № 1, ст. 87; № 29, ст. 4356; 2016, № 27, ст. 4160; 2019, № 52, ст. 7796; 2022, № 27, ст. 4631) следующие изменения:
1) статью 11 дополнить частью восьмой следующего содержания:
"Для оказания охранных услуг, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона, руководитель частной охранной организации определяет перечень работников частной охранной организации, которые вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты).";
2) статью 12 дополнить частью десятой следующего содержания:
"Частный охранник, работающий по трудовому договору с частной охранной организацией, оказывающей охранную услугу, предусмотренную пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона, в целях защиты охраняемых объектов, работников и (или) лиц, находящихся на этих объектах, имеет право пресекать функционирование беспилотных аппаратов при наличии следующих условий:
1) в отношении охраняемого объекта Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;
2) должностной инструкцией частного охранника определены полномочия по пресечению функционирования беспилотных аппаратов;
3) имеет документ, подтверждающий прохождение в соответствии со статьей 111 настоящего Закона профессионального обучения для работы в качестве частного охранника (профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников), предусматривающего профессиональную подготовку (обучение) по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.";
3) часть вторую статьи 121 после слов "требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны" дополнить словами ", в том числе по пресечению функционирования беспилотных аппаратов, для охранных организаций, оказывающих охранные услуги, предусмотренные пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона,";
4) часть вторую статьи 17 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных частью десятой статьи 12 настоящего Закона.";
5) часть первую статьи 18 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных частью десятой статьи 12 настоящего Закона.".
Статья 2
Внести в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 16, ст. 1796; № 30, ст. 3613; 2000, № 26, ст. 2730; 2001, № 11, ст. 1002; 2009, № 39, ст. 4537; 2011, № 7, ст. 901; 2013, № 14, ст. 1645; 2017, № 1, ст. 44; 2019, № 49, ст. 6963; 2022, № 24, ст. 3930) следующие изменения:
1) часть шестую статьи 12 изложить в следующей редакции:
"При осуществлении охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в целях защиты жизни и здоровья граждан, работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, допускается пресечение функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) на территориях исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц уголовно-исполнительной системы, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.";
2) в статье 30:
а) пункт 13 части первой изложить в следующей редакции:
"13) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов на территориях исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, в целях, предусмотренных частью шестой статьи 12 настоящего Закона.";
б) пункт 12 части второй изложить в следующей редакции:
"12) специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам - в случаях, предусмотренных пунктом 13 части первой настоящей статьи.";
3) пункт 8 части первой статьи 312 изложить в следующей редакции:
"8) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, в целях, предусмотренных частью шестой статьи 12 настоящего Закона.".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 17 декабря 1994 года № 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 34, ст. 3547; 1999, № 49, ст. 5904; 2013, № 27, ст. 3435; 2015, № 13, ст. 1809) следующие изменения:
1) статью 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) на территориях объектов органов федеральной фельдъегерской связи в целях защиты жизни и здоровья сотрудников органов федеральной фельдъегерской связи, отражения нападения, угрожающего сохранности доставляемых корреспонденции, технической документации и образцов промышленных изделий, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц органов федеральной фельдъегерской связи, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в области федеральной фельдъегерской связи.";
2) часть первую статьи 113 дополнить абзацем следующего содержания:
"для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных абзацем одиннадцатым статьи 6 настоящего Федерального закона.";
3) часть первую статьи 114 дополнить абзацем следующего содержания:
"для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных абзацем одиннадцатым статьи 6 настоящего Федерального закона.".
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 15, ст. 1269; 2000, № 1, ст. 9; 2003, № 2, ст. 156; № 27, ст. 2700; 2006, № 17, ст. 1779; № 31, ст. 3452; 2007, № 31, ст. 4008; 2008, № 52, ст. 6235; 2010, № 31, ст. 4207; 2011, № 29, ст. 4282; № 50, ст. 7366; 2013, № 19, ст. 2324; № 27, ст. 3477; № 51, ст. 6689; 2014, № 19, ст. 2335; 2016, № 1, ст. 88; 2018, № И, ст. 1591; 2019, № 49, ст. 6963; 2022, № 45, ст. 7672) следующие изменения:
1) пункт "з3" части первой статьи 13 изложить в следующей редакции:
"з3) пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) в целях обеспечения выполнения задач, возложенных на органы федеральной службы безопасности федеральным законодательством, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности;";
2) пункт "д" части третьей статьи 143 изложить в следующей редакции:
"д) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных пунктом "з3" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.";
3) пункт "л" части первой статьи 145 изложить в следующей редакции:
"л) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных пунктом "з3" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.".
Статья 5
Часть четвертую статьи 6 Федерального закона от 10 января 1996 года № 5-ФЗ "О внешней разведке" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 143; 2011, № 50, ст. 7366; 2016, № 28, ст. 4558; 2018, № 11, ст. 1591; 2019, № 49, ст. 6963) изложить в следующей редакции:
"Служба внешней разведки Российской Федерации вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) на территориях ее объектов в целях защиты своих сил, средств и информации, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов, в том числе с применением оружия и специальных средств. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц Службы внешней разведки Российской Федерации, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем Службы внешней разведки Российской Федерации.".
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ "О государственной охране" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22, ст. 2594; 2011, № 50, ст. 7366; 2017, № 27, ст. 3945; 2018, № 11, ст. 1591; 2019, № 49, ст. 6963; 2020, № 14, ст. 2022) следующие изменения:
1) подпункт 104 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"104) пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников органов государственной охраны и транспортные средства, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов.
Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц органов государственной охраны, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны;";
2) в пункте 1 статьи 26:
а) подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) необходимости пресечь движение транспортного средства в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов;";
б) дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных подпунктом 104 статьи 15 настоящего Федерального закона.";
3) в пункте 2 статьи 27:
а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) для пресечения движения транспортного средства в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов;";
б) дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных подпунктом 104 статьи 15 настоящего Федерального закона.".
Статья 7
Внести в Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 9, ст. 1014; 2022, № 29, ст. 5303) следующие изменения:
1) подпункт 3 пункта 1 статьи 242 изложить в следующей редакции:
"3) пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) в целях охраны специальных объектов и объектов их инфраструктуры и защиты сведений о специальных объектах и об объектах их инфраструктуры, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации;";
2) в статье 243:
а) подпункт 4 пункта 12 изложить в следующей редакции:
"4) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 242 настоящего Федерального закона.";
б) подпункт 5 пункта 13 изложить в следующей редакции:
"5) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 242 настоящего Федерального закона.".
Статья 8
Статью 16 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2010, № 31, ст. 4192; № 52, ст. 6992) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Военнослужащие спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) в целях защиты своих сил и средств, населения при его эвакуации, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших в этих условиях, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц спасательных воинских формирований, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.".
Статья 9
Внести в Федеральный закон от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ "О ведомственной охране" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 16, ст. 1935; 2023, № 1, ст. 85) следующие изменения:
1) абзац десятый статьи 11 изложить в следующей редакции:
"пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) в целях отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты, работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на этих объектах, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц ведомственной охраны, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, федерального государственного органа, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и организации.";
2) в статье 15:
а) пункт 7 части первой изложить в следующей редакции:
"7) пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных абзацем десятым статьи 11 настоящего Федерального закона.";
б) абзац седьмой части второй изложить в следующей редакции:
"специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам - в случаях, предусмотренных пунктом 7 части первой настоящей статьи.";
3) пункт 7 части первой статьи 16 изложить в следующей редакции:
"7) пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных абзацем десятым статьи 11 настоящего Федерального закона.".
Статья 10
Внести в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3881; 2013, № 14, ст. 1645; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477; 2014, № 6, ст. 566; № 42, ст. 5615; 2016, № 27, ст. 4160, 4238; 2017, № 31, ст. 4821; № 50, ст. 7562; 2018, № 1, ст. 26; № 11, ст. 1591; № 32, ст. 5076; 2019, № 42, ст. 5802; № 49, ст. 6963; 2021, № 1, ст. 4; № 15, ст. 2447; № 52, ст. 8983; 2023, № 1, ст. 16) следующие изменения:
1) часть 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"3. Полиция использует беспилотные воздушные, подводные и надводные суда и аппараты, беспилотные транспортные средства и иные автоматизированные беспилотные комплексы (далее - беспилотные аппараты), технические средства, средства аудио-, фото- и видеофиксации при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.";
2) в части 1 статьи 13:
а) пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25) обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность зданий, сооружений, помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, подразделений полиции и прилегающих к ним территорий, в том числе с применением беспилотных аппаратов, технических средств; требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) личный осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, в том числе проходящих службу (работающих) в органах внутренних дел, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимых (выносимых), ввозимых (вывозимых) имущества, вещей, предметов и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;";
б) пункт 33 изложить в следующей редакции:
"33) использовать в деятельности беспилотные аппараты, информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное;";
в) пункт 40 изложить в следующей редакции:
"40) пресекать функционирование беспилотных аппаратов в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, сотрудников органов внутренних дел, в том числе в месте проведения публичного (массового) мероприятия и прилегающей к нему территории, проведения неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц полиции, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.";
3) в статье 21:
а) пункт 12 части 1 изложить в следующей редакции:
"12) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных пунктами 25 и 40 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.";
б) пункт 15 части 2 изложить в следующей редакции:
"15) специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам - в случаях, предусмотренных пунктом 12 части 1 настоящей статьи.";
4) пункт 5 части 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"5) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных пунктами 25 и 40 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.".
Статья 11
Внести в Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4159; 2017, № 50, ст. 7562; 2018, № 11, ст. 1575; № 42, ст. 6378; 2019, № 49, ст. 6963; 2020, № 12, ст. 1656; 2022, № 29, ст. 5272, 5318; 2023, № 1, ст. 85; № 6, ст. 921) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 9:
а) в пункте 25 слова "настоящей статьи" заменить словами "настоящей части";
б) пункт 33 изложить в следующей редакции:
"33) пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) в целях защиты жизни и здоровья граждан и (или) военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, территорий (акваторий) охраняемых войсками национальной гвардии объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, собственных объектов войск национальной гвардии, в местах (районах) выполнения войсками национальной гвардии служебно-боевых задач, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц войск национальной гвардии, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти;";
2) в статье 20:
а) пункт 12 части 1 изложить в следующей редакции:
"12) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных пунктом 33 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.";
б) пункт 16 части 2 изложить в следующей редакции:
"16) специальные технические средства противодействия
беспилотным аппаратам - в случаях, предусмотренных пунктом 12 части 1 настоящей статьи.";
3) пункт 10 части 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"10) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных пунктом 33 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.";
4) пункт 8 части 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"8) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных пунктом 33 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.".